認真落實(shí)新股發(fā)行體制第二階段改革措施，積極完善并購重組市場(chǎng)化制度安排，加大對內幕交易等違法違規行為的查處力度

　　10月19日上午，中國證監會(huì )黨委書(shū)記、主席尚福林主持召開(kāi)黨委中心組會(huì )議，認真學(xué)習傳達十七屆五中全會(huì )精神以及全會(huì )通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十二個(gè)五年規劃的建議》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《建議》），結合資本市場(chǎng)改革發(fā)展實(shí)際進(jìn)行了認真討論，對證券期貨監管系統學(xué)習貫徹全會(huì )精神提出了明確要求。證監會(huì )黨委中心組成員參加了會(huì )議。

　　尚福林表示，黨的十七屆五中全會(huì )是在我國即將完成“十一五”規劃，進(jìn)入全面建設小康社會(huì )的關(guān)鍵時(shí)期，召開(kāi)的一次重要會(huì )議。胡錦濤總書(shū)記在會(huì )上所作的重要報告，全面總結了十七屆四中全會(huì )以來(lái)中央政治局的工作，客觀(guān)分析了當前和今后一個(gè)時(shí)期我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展面臨的內外部環(huán)境，明確提出了未來(lái)五年我國經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展任務(wù)。十七屆五中全會(huì )審議通過(guò)的《建議》站在歷史的新高度，從戰略全局出發(fā)，明確提出了“十二五”規劃的指導思想、基本要求、奮斗目標、主要任務(wù)、重大舉措�！督ㄗh》目標清晰、科學(xué)合理、任務(wù)明確、措施有力，具有鮮明的時(shí)代特征和戰略性、前瞻性、方向性，對于我們審時(shí)度勢，趨利避害，抓住和用好重要戰略機遇期，實(shí)現全面建設小康社會(huì )、加快推進(jìn)社會(huì )主義現代化的奮斗目標，具有十分重大的意義。

　　尚福林表示，“十二五”時(shí)期是全面建設小康社會(huì )的關(guān)鍵時(shí)期，也是深化改革開(kāi)放、加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時(shí)期。作為我國社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的重要組成部分，資本市場(chǎng)能夠有效促進(jìn)資本形成和優(yōu)化資源配置，已經(jīng)成為推動(dòng)我國經(jīng)濟發(fā)展方式轉變和結構調整的重要平臺。保持今后五年經(jīng)濟平穩較快發(fā)展，著(zhù)力提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益，都需要大力推進(jìn)和不斷深化資本市場(chǎng)領(lǐng)域的改革。

　　他表示，《建議》提出了“十二五”時(shí)期我國資本市場(chǎng)發(fā)展新的目標、任務(wù)和措施，這表明了黨中央對資本市場(chǎng)發(fā)展的殷切期望，也是新時(shí)期對資本市場(chǎng)發(fā)展提出的新任務(wù)，對于做好下一步資本市場(chǎng)的改革發(fā)展工作具有重要的戰略意義。我們一定要堅決貫徹落實(shí)中央的部署和要求，堅持以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線(xiàn)，站在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的戰略高度積極思考資本市場(chǎng)應承擔的使命和責任，加強市場(chǎng)基礎性制度建設，培育和完善市場(chǎng)運行機制，加強和改進(jìn)監管工作，維護市場(chǎng)“三公”原則，優(yōu)化和提升市場(chǎng)整體運行效率，不斷完善有利于資本市場(chǎng)科學(xué)發(fā)展的體制機制，不斷提高以改革促發(fā)展的能力，不斷發(fā)揮資本市場(chǎng)在加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式中的功能作用，努力為促進(jìn)我國經(jīng)濟平穩較快發(fā)展、開(kāi)創(chuàng )有中國特色社會(huì )主義事業(yè)新局面貢獻力量。

　　尚福林就證券期貨監管系統學(xué)習貫徹十七屆五中全會(huì )精神提出四點(diǎn)要求。

　　一是認真組織學(xué)習，全面深化對十七屆五中全會(huì )重要精神的認識。把深入學(xué)習貫徹黨的十七屆五中全會(huì )精神作為當前和今后一個(gè)時(shí)期一項重要的政治任務(wù)，通過(guò)舉辦培訓班、報告會(huì )和中心組學(xué)習等多種形式，認真學(xué)習，深刻領(lǐng)會(huì )會(huì )議精神，準確把握中央對當前經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展形勢的分析判斷和對“十二五”期間經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃的部署要求，準確把握“十二五”時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主題和主線(xiàn)，不斷深化對資本市場(chǎng)在經(jīng)濟發(fā)展方式轉變和結構調整中重要 作用的認識，切實(shí)增強做好新形勢下資本市場(chǎng)改革發(fā)展和證券期貨監管工作的責任感、緊迫感和使命感。

　　二是認真做好“十二五”規劃中涉及資本市場(chǎng)發(fā)展的工作，有針對性地做好資本市場(chǎng)改革發(fā)展的重點(diǎn)安排。按照中央的統一部署，緊緊圍繞資本市場(chǎng)改革發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)，在認真總結“十一五”資本市場(chǎng)工作的基礎上，結合當前和今后一個(gè)時(shí)期我國經(jīng)濟發(fā)展整體態(tài)勢和資本市場(chǎng)發(fā)展實(shí)際，加強研究探討，集思廣益，積極提出落實(shí)《建議》中有關(guān)資本市場(chǎng)發(fā)展任務(wù)的思路和具體措施。系統相關(guān)單位和部門(mén)要結合工作實(shí)際，進(jìn)一步研究落實(shí)舉措，細化工作安排，提高工作的科學(xué)性和前瞻性。

　　三是努力開(kāi)拓資本市場(chǎng)創(chuàng )新發(fā)展新思路，使資本市場(chǎng)更好地服務(wù)于國民經(jīng)濟發(fā)展全局。十七屆五中全會(huì )進(jìn)一步強調了加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要性和緊迫性，對加大經(jīng)濟結構調整力度、發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)等提出了更加明確和具體的要求。證券期貨監管系統要以全會(huì )精神為指導，繼續以改革創(chuàng )新的精神拓寬發(fā)展思路，不斷深化對市場(chǎng)改革發(fā)展全局性、趨勢性重大問(wèn)題的認識，在進(jìn)一步優(yōu)化資本市場(chǎng)結構、層次、體制機制上下功夫，在提高監管效能上下功夫，加快完善市場(chǎng)體制機制，不斷提升資本市場(chǎng)服務(wù)國民經(jīng)濟的廣度和深度。

　　四是抓好落實(shí)，完成好今年工作任務(wù)，認真謀劃明年各項重點(diǎn)工作。近期，要大力推進(jìn)公司債券市場(chǎng)建設，抓緊推進(jìn)中關(guān)村代辦股份轉讓系統擴大試點(diǎn)工作，認真落實(shí)新股發(fā)行體制第二階段改革措施，積極完善并購重組市場(chǎng)化制度安排，加大對內幕交易等違法違規行為的查處力度。在認真總結今年改革監管各項工作的同時(shí)，正確研判形勢，認真調查研究，分析提出明年資本市場(chǎng)改革監管工作思路，更好地促進(jìn)我國資本市場(chǎng)穩定健康發(fā)展，為貫徹落實(shí)國家“十二五”規劃打好基礎。（記者 朱寶�。�