日前，國家環(huán)保部公示了《中國石油化工股份有限公司再融資環(huán)境保護核查技術(shù)報告總報告》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)報告)，這份300多頁(yè)的報告披露了中石化以往的違規行為。

　　報告顯示，在所核查的109家中石化下屬企業(yè)中，有15家企業(yè)存在環(huán)境違規行為。根據公眾環(huán)境研究中心等國內多家NGO(不以盈利為目的的非政府組織)的調查發(fā)現，另有11家不在本次核查范圍內的中石化集團其他下屬企業(yè)也存在諸多環(huán)境違規記錄。

　　在環(huán)保部于2010年10月18日就中石化開(kāi)展再融資環(huán)境保護核查進(jìn)行公示之后，自然之友、公眾環(huán)境研究中心等環(huán)保組織通過(guò)企業(yè)監管記錄數據庫，對《報告》所披露的內容進(jìn)行比照查詢(xún)，發(fā)現了44條與 《報告》有出入的記錄。10月末，這些環(huán)保組織聯(lián)合致信環(huán)保部，建議對中石化多家下屬企業(yè)的環(huán)境違規行為做進(jìn)一步調查、核實(shí)，并向社會(huì )公布，在確認問(wèn)題得到解決之前暫緩批準中石化的再融資申請。

　　但自然之友公益訴訟項目負責人常成認為，對于環(huán)保核查未能過(guò)關(guān)是否確實(shí)會(huì )阻礙上市公司的融資進(jìn)程，目前沒(méi)有明確的法律依據，另外，這些環(huán)境違規行為后續如何處理，現在還無(wú)標準。

　　環(huán)保部污染防治司的一位工作人員在接受 《每日經(jīng)濟新聞》記者電話(huà)采訪(fǎng)時(shí)稱(chēng)，對這些上市公司“也不是要一棒子打死，我們要求限期整改，完成之后才能通過(guò)融資申請”。

　　多家公司未完成環(huán)保驗收

　　自今年上半年中石化向環(huán)保部提出上市環(huán)保核查之后，包括北京市、甘肅省等在內的25個(gè)省(市、自治區)的環(huán)境保護廳(局)向環(huán)保部報送了初步環(huán)保核查意見(jiàn)。

　　據了解，此次中石化募集資金主要投向武漢80萬(wàn)噸/年乙烯項目、石家莊油品質(zhì)量升級及原油劣質(zhì)化改造項目、榆林-濟南輸氣管道項目等5個(gè)項目，總共擬募集資金不超過(guò)230億元。

　　《報告》公布了中石化下屬企業(yè)最近3年的排放數據，結果顯示，多家中石化下屬企業(yè)環(huán)保設施存在問(wèn)題，未完成竣工環(huán)保驗收。

　　廣州分公司在2007年12月至2009年12月期間，共實(shí)施新、改、擴建設項目2個(gè)，由于當時(shí)廣州分公司環(huán)境影響報告編制等方面的原因，未上報環(huán)境影響評價(jià)報告。

　　再以中原普光分公司為例，普光氣田開(kāi)發(fā)工程污水回注項目地面集輸管線(xiàn)和污水回注已實(shí)施，但未獲得環(huán)境影響評價(jià)批復。

　　同樣的情況出現在中石化金陵分公司，湖北化肥分公司、安慶分公司、西南油氣分公司等中石化分公司的部分項目，它們也未完成竣工環(huán)保驗收。

　　核查時(shí)發(fā)現，11家企業(yè)沒(méi)有進(jìn)行排污申報登記，5家油氣開(kāi)采企業(yè)也沒(méi)有進(jìn)行申報登記，地方環(huán)保部門(mén)在核查期間，沒(méi)有向企業(yè)提出具體要求，29家企業(yè)所在區域未實(shí)行排污許可證制度；26家企業(yè)沒(méi)有申領(lǐng)排污許可證，5家企業(yè)污染物排放超出排污許可限值。

　　報告部分內容與實(shí)際有出入

　　今年7月8日，就在紫金礦業(yè)污染事件發(fā)生5天之后，國家環(huán)保部下發(fā) 《關(guān)于進(jìn)一步嚴格上市環(huán)保核查管理制度加強上市公司環(huán)保核查后督查工作的通知》，指出部分地方環(huán)保部門(mén)現場(chǎng)檢查不夠充分，對上市公司的環(huán)保后督查不夠深入。

　　就在此報告公示后，公眾環(huán)境研究中心等環(huán)保組織比對企業(yè)監管記錄數據庫時(shí)發(fā)現，有27條與報告略有出入的記錄以及17條不在本次核查范圍內的中石化下屬企業(yè)的違規記錄。

　　于是多家環(huán)保組織致信環(huán)保部，要求該部慎重考慮中石化的再融資申請。

　　環(huán)保組織發(fā)現，中國石化廣州分公司在廣東省環(huán)保廳的污染源企業(yè)信用評價(jià)查詢(xún)中，從2006年至2008年均為紅牌企業(yè)，2009年為黃牌企業(yè)。但在報告中該公司稱(chēng)，“截止到報告完成時(shí)已經(jīng)摘牌�！睖蚀_而言是摘除了紅牌，而黃牌沒(méi)有摘除。此外，該公司在2010年又因污染防治設施未經(jīng)廣東省環(huán)保廳驗收而被處罰。

　　其他被環(huán)保組織發(fā)現存在諸多環(huán)境違規記錄的中石化下屬企業(yè)還有中石化茂名分公司、中石化石家莊煉油分公司、中石化濟南分公司等。

　　環(huán)保組織在給環(huán)保部的“上書(shū)”中稱(chēng)，不在本次核查范圍內的其他中國石化集團的下屬企業(yè)，也存在著(zhù)諸多環(huán)境違規記錄，如中石化南京化工廠(chǎng)、中石化齊魯分公司、中石化湖北化肥廠(chǎng)、中石化武漢分公司、中石化上海高橋分公司等。

　　常成告訴 《每日經(jīng)濟新聞》記者，“我們期待環(huán)保部相關(guān)部門(mén)體現公開(kāi)、公平、公正的原則，對我們反映的問(wèn)題進(jìn)行調查、核實(shí)。如確實(shí)存在虛假陳述，建議環(huán)保部依據相關(guān)法規給予嚴肅處理�！�

　　　每經(jīng)記者 李澤民 發(fā)自北京