編者按 2008年末，為了應對國際金融危機對我國的沖擊，保持我國經(jīng)濟仍能平穩較快發(fā)展，我國政府出臺了進(jìn)一步擴大內需促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)的措施，為了保證重點(diǎn)領(lǐng)域的建設，從2008年末到2010年底，中央政府擬新增投資1.18萬(wàn)億元，加上地方和社會(huì )投資，以總規模約4萬(wàn)億元資金對我國的經(jīng)濟進(jìn)行刺激和恢復。兩年即將過(guò)去，4萬(wàn)億投資收效如何？產(chǎn)生了什么影響？接下來(lái)還能出臺類(lèi)似的經(jīng)濟刺激計劃嗎？

　　4萬(wàn)億投資跑步進(jìn)入收官階段

　　記者獲悉，2008年四季度開(kāi)始四萬(wàn)億投資計劃中，1.18萬(wàn)億中央資金目前絕大部分已經(jīng)下達完畢。這筆規模巨大的中央投資，全部被用于新開(kāi)工項目。

　　近期，發(fā)改委副主任穆虹在貴陽(yáng)的一次研討中指出，投資領(lǐng)域在今年下半年的重要工作就是—實(shí)施好2008年原定的兩年投資4萬(wàn)億的刺激計劃。

　　國家發(fā)改委此前表示，近一年來(lái)，4萬(wàn)億元投資計劃項目的陸續實(shí)施對拉動(dòng)全社會(huì )投資和穩定經(jīng)濟發(fā)揮了重要作用，同時(shí)，實(shí)施的項目推進(jìn)了經(jīng)濟結構戰略性調整和發(fā)展方式轉變。國家發(fā)改委稱(chēng)，這筆規模巨大的中央投資，全部被用于新開(kāi)工項目，并且，目前只剩一小部分正在等待地方上報投資計劃。

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員李佐軍表示，4萬(wàn)億投資畢竟是一劑強心針，對促進(jìn)增長(cháng)、穩定經(jīng)濟發(fā)展的信心還是有保障的�！�

　　記者致電相關(guān)省份的發(fā)展改革部門(mén)，大多數人士都并未正面回答記者的提問(wèn)，不過(guò)也有部分不愿具名的人士表示，“自下半年以來(lái)，地方加快了項目動(dòng)工步伐，一些社會(huì )性投資項目也在加快�！�

　　“項目是否動(dòng)工與資金是否短缺、地方財力是否足夠關(guān)系不大，關(guān)鍵在于決心�！币坏胤桨l(fā)改委人士指出。

　　按照此前國家發(fā)改委公布的信息，4萬(wàn)億中投資中，廉租住房、棚戶(hù)區改造等保障性住房約4000億元，農村水電路氣房等民生工程和基礎設施約3700億元，鐵路、公路、機場(chǎng)、水利等重大基礎設施建設和城市電網(wǎng)改造約15000億元，醫療衛生、教育、文化等社會(huì )事業(yè)發(fā)展約1500億元，節能減排和生態(tài)工程約2100億元，自主創(chuàng )新和結構調整約3700億元，災后恢復重建約10000億元。

　　國家發(fā)改委副主任張曉強此前在接受媒體集體采訪(fǎng)時(shí)透露，4萬(wàn)億元投資總體執行的情況是好的，這些投資主要用于直接惠及民生的保障性住房、衛生、環(huán)保，包括水利、鐵路、公路、機場(chǎng)等基礎設施，支持技術(shù)創(chuàng )新、企業(yè)技術(shù)改造。

　　自我國于08年年底推出4萬(wàn)億經(jīng)濟刺激計劃以來(lái)，投資增速一直居高不下。而隨著(zhù)中央投資的逐步退出，固定資產(chǎn)投資增速也開(kāi)始呈現回落之勢。

　　來(lái)自發(fā)改委的數據顯示，1—10月，城鎮固定資產(chǎn)投資完成187665.1億元，比上年同期增長(cháng)24.4%，增幅同比回落8.7個(gè)百分點(diǎn)。民間投資增長(cháng)始終快于城鎮投資，前10個(gè)月增長(cháng)31.2%，比同期城鎮投資增幅高6.8個(gè)百分點(diǎn)，占城鎮投資的比重由去年同期的49%上升到52%。

　　還有一個(gè)多月，2010年就將結束，“4萬(wàn)億”投資計劃也將畫(huà)上句號。此前，國家發(fā)改委就提出，今年下半年要全力完成兩年4萬(wàn)億的投資計劃，要求加快推進(jìn)中央投資項目建設，確保已下達投資計劃的項目在中央檢查組秋季檢查前按要求如期開(kāi)工建設。

　　但是，來(lái)自國家發(fā)改委的數據顯示，今年1—10月，全國新開(kāi)工項目280276個(gè)，比去年同期減少13136個(gè)；施工項目415234個(gè)，比去年同期增加13030個(gè)。新開(kāi)工項目計劃總投資154270.03億元，同比增長(cháng)23.8%；施工項目計劃總投資476013.34億元，同比增長(cháng)25.7%。

　　對于新開(kāi)工項目的減少，國民經(jīng)濟綜合統計司副司長(cháng)盛來(lái)運表示，因為今年的二季度開(kāi)始，國家為了加大結構調整的力度，特別是在中央投資的計劃方面，一定程度上控制了新開(kāi)工項目的增加。不過(guò)，他同時(shí)提出要關(guān)注一個(gè)數據，就是實(shí)際上新開(kāi)工項目計劃總投資還是在增加的，與投資的增幅基本相當。這說(shuō)明單個(gè)項目的投資規模是增加的，這與我們國家今年以來(lái)采取的限制一些高耗能產(chǎn)業(yè)、重復項目產(chǎn)業(yè)的發(fā)展等宏觀(guān)調控的措施是有關(guān)聯(lián)的。

　　對于今年年內所有的項目是否能全部開(kāi)工，一接近發(fā)改委的人士透露“應該問(wèn)題不大”，因為很多項目都是很早就已經(jīng)安排好的，不開(kāi)工就不撥款。

　　不過(guò)，亦有業(yè)內人士指出，中央政府按期完成投資任務(wù)并無(wú)太大障礙，而地方配套資金則是各顯神通，進(jìn)度差異較大。 （記者 朱寶�。�