中國證監會(huì )副主席姚剛2日表示，證監會(huì )將加強監管、放松管制，積極推動(dòng)基金法及其配套法規的修改，研究基金公司員工持股制度。他要求，任何機構和個(gè)人都不能觸犯“老鼠倉”、非公平交易和利益輸送這三條底線(xiàn)，證監會(huì )將嚴打“老鼠倉”等違法行為。

　　姚剛是在第九屆中國證券投資基金國際論壇上做上述表示的。他說(shuō)，把基金公司建設成為專(zhuān)業(yè)精良、治理完善、誠信合規、運作穩健的現代資產(chǎn)管理機構，是一項長(cháng)期的工作任務(wù)。下一步證監會(huì )準備主要做五方面工作大力發(fā)展證券投資基金。

　　第一，積極推動(dòng)《證券投資基金法》及其配套法規的修改，為基金業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展提供法制保障。配合立法部門(mén)加快推動(dòng)基金法修訂步伐，進(jìn)一步嚴格行為準則，加強行為監管，放松業(yè)務(wù)管制，促進(jìn)業(yè)務(wù)創(chuàng )新，更好地保障和推動(dòng)基金業(yè)持續、健康發(fā)展；進(jìn)一步強化市場(chǎng)內在的約束機制，切實(shí)保護基金持有人的合法權益；統一理財產(chǎn)品監管標準，適當擴大監管范圍，堅持集中統一監管，防范和減少監管套利的空間。

　　第二，進(jìn)一步完善公司治理，努力探索并建立與基金行業(yè)特點(diǎn)相適應的激勵約束機制。推動(dòng)建立持有人利益、員工利益和股東利益有機統一，并以持有人利益優(yōu)先為根本出發(fā)點(diǎn)的基金管理公司治理，實(shí)現職權相互制衡，激勵約束有效，注重長(cháng)期發(fā)展，持有人利益至上的治理格局。強化對股東及實(shí)際控制人的監管，強化董事會(huì )層面的相互制衡，逐步提高非股東董事比例，進(jìn)一步發(fā)揮獨立董事的作用。認真研究股份制和合伙制企業(yè)作為基金管理人的問(wèn)題；研究員工持股制度，探索長(cháng)效激勵約束機制，為行業(yè)的長(cháng)期穩定發(fā)展提供動(dòng)力和活力。

　　第三，深入推進(jìn)銷(xiāo)售領(lǐng)域改革，進(jìn)一步拓寬銷(xiāo)售渠道。進(jìn)一步推動(dòng)銷(xiāo)售市場(chǎng)的專(zhuān)業(yè)化發(fā)展，調整專(zhuān)業(yè)銷(xiāo)售機構的準入門(mén)檻，鼓勵專(zhuān)業(yè)銷(xiāo)售人員設立基金銷(xiāo)售機構，采取資金安全監管措施，打通基金銷(xiāo)售的支付渠道，為專(zhuān)業(yè)銷(xiāo)售機構構建合理盈利模式創(chuàng )造條件。

　　盡快完成所有基金公司注冊登記數據的集中備份工作，并在這項工作的基礎上研究探索開(kāi)放式基金登記業(yè)務(wù)的適當集中。

　　第四，堅持市場(chǎng)化改革方向，進(jìn)一步推動(dòng)產(chǎn)品創(chuàng )新。促進(jìn)公司差異化、特色化、國際化發(fā)展。及時(shí)總結完善基金產(chǎn)品分類(lèi)審批制度，擇機推出成熟產(chǎn)品標準化的格式合同，進(jìn)一步簡(jiǎn)化審核程序，研究探索基金產(chǎn)品的注冊制度。加大對創(chuàng )新產(chǎn)品的支持力度，進(jìn)一步完善創(chuàng )新產(chǎn)品的評審機制，為產(chǎn)品創(chuàng )新創(chuàng )造有利條件。探索基金管理公司分類(lèi)監管的路徑，允許符合條件的公司按不同業(yè)務(wù)設立專(zhuān)業(yè)子公司進(jìn)行集團化經(jīng)營(yíng)的試點(diǎn)，擴大基金公司的發(fā)展空間。推動(dòng)公司業(yè)務(wù)拓展，抓緊修訂相關(guān)辦法，降低專(zhuān)戶(hù)理財和QDII業(yè)務(wù)的門(mén)檻標準，打造公平競爭環(huán)境，為公司的差異化發(fā)展創(chuàng )造條件。鼓勵有條件的公司拓展國際業(yè)務(wù)，推動(dòng)境外募集投資境內業(yè)務(wù)試點(diǎn)的工作。

　　第五，堅守“三條底線(xiàn)”不動(dòng)搖，打擊“老鼠倉”等違法行為。證監會(huì )對于“老鼠倉”等違法行為的態(tài)度是鮮明的，發(fā)現一起嚴厲查處一起，堅守“三條底線(xiàn)”不動(dòng)搖。

　　姚剛介紹，截至今年10月底，62家基金管理公司共管理資產(chǎn)超過(guò)3萬(wàn)億元人民幣。其中，公募基金657只，資產(chǎn)規模25000億元；社保委托資產(chǎn)3150億元；企業(yè)年金1067億元；特定客戶(hù)資產(chǎn)1124億元�；�金的持股市值18957億元，占滬深兩市流通A股市值的10.61%，占各類(lèi)專(zhuān)業(yè)機構投資者合計持股比重約53%。今年已新批基金103只，比去年同期的95只增加了8%。目前，共有9只創(chuàng )新產(chǎn)品。 （申屠青南）