中新網(wǎng)12月4日電（賈亦夫） 中國證監會(huì )主席尚福林在今日舉辦的第一屆“上證法治論壇”上表示，完成十二五規劃的各項任務(wù)，要求我們更加重視法律建設在資本市場(chǎng)改革發(fā)展中的重要作用，更加善于運用法治的方法，推進(jìn)資本市場(chǎng)的改革和發(fā)展，不斷完善市場(chǎng)體系、產(chǎn)品業(yè)務(wù)、發(fā)行融資、并購重組、資產(chǎn)管理、監管執法等方面的法治制度。

　　尚福林表示，資本市場(chǎng)20年的發(fā)展經(jīng)驗告訴我們，資本市場(chǎng)是法治的市場(chǎng)，法治對資本市場(chǎng)的改革和發(fā)展具有十分重要的引導、推動(dòng)和保障作用。完成十二五規劃的各項任務(wù)，要求我們更加重視法律建設在資本市場(chǎng)改革發(fā)展中的重要作用，更加善于運用法治的方法，推進(jìn)資本市場(chǎng)的改革和發(fā)展，不斷完善市場(chǎng)體系、產(chǎn)品業(yè)務(wù)、發(fā)行融資、并購重組、資產(chǎn)管理、監管執法等方面的法治制度。

　　尚福林稱(chēng)，當前和今后一個(gè)時(shí)期，需要做好以下幾個(gè)方面的工作：

　　一是，加快多層次資本市場(chǎng)法律制度建設。要立足與構建統一監管的全國性市場(chǎng)，在擴大中關(guān)村園區股份報價(jià)轉讓試點(diǎn)的基礎上盡快出臺非商業(yè)股份有限公司的股份上市的辦法，并抓緊研究制定非上市公募公司監督管理辦法，確立非上市公募公司監管法律制度，要以提高市場(chǎng)效益、發(fā)揮市場(chǎng)功能、保護持有人合法權益為出發(fā)點(diǎn)，修訂完善公司債券發(fā)行試點(diǎn)辦法，進(jìn)一步完善債券發(fā)行方式、優(yōu)化投資者結構、健全債券交易、結算、信用評級和監管體系，推動(dòng)建設規則統一、互連互通的債券市場(chǎng)。在不斷完善我國資本市場(chǎng)對外開(kāi)放的法律制度。

　　二是，要積極推動(dòng)法律制度的修改和完善。要在認真總結實(shí)踐經(jīng)驗的基礎上，按照既要強化約束、加強監管，又要放松管制、促進(jìn)創(chuàng )新的立法思路，配合立法機關(guān)全面修訂特殊基金，特別要適應私募基金發(fā)展的現實(shí)需要，借鑒國際監管經(jīng)驗，按照統一監管的要求，防止監管暴力的原則，建立適當的私募基金監管制度，為資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)的協(xié)調發(fā)展創(chuàng )造條件。

　　三是，抓緊制定完善期貨交易制度。要認真總結期貨交易管理條例實(shí)施以來(lái)的實(shí)踐經(jīng)驗，立足于期貨市場(chǎng)的長(cháng)期穩定發(fā)展，明確期貨市場(chǎng)的法律定位，完善期貨交易和期貨風(fēng)險的監管制度。

　　四是，不斷健全上市公司監管法律制度�；�金推動(dòng)制定出臺上市公司監督管理條例，要立足與我國上市公司監管的需要，加強對上市公司控股股東實(shí)際控制，建立針對性的制度安排，要以提高并購質(zhì)量和效率為目標，進(jìn)一步完善市場(chǎng)化并購重組的制度安排，要統籌研究上市公司最實(shí)質(zhì)的改革，進(jìn)一步完善上市公司的退出機制。

　　五是，推動(dòng)建立專(zhuān)門(mén)的資本市場(chǎng)監管執法制度。要尊重監管執法的內在規律，科學(xué)總結監管機構有效執法監管的職能和職權配置，要合理借鑒境外成熟市場(chǎng)的經(jīng)驗和做法，務(wù)實(shí)安排行政監管和司法監管的有效銜接，探索建立符合資本市場(chǎng)監管需要的司法專(zhuān)門(mén)化制度，要抓緊制定出臺證券期貨刑事、民事和行政執法的專(zhuān)門(mén)司法政策文件，不斷優(yōu)化資本市場(chǎng)監管執法的司法環(huán)境。