兩岸共同打擊犯罪

　　凝聚共識保護民眾安全

　　“過(guò)去兩岸的合作并未形成機制，合作僅止于‘個(gè)案協(xié)查’，司法互助存在巨大缺陷�！迸_灣警政署刑事局局長(cháng)黃茂穗說(shuō)。

　　1990年9月，兩岸紅十字會(huì )簽署了《金門(mén)協(xié)議》，開(kāi)啟了兩岸司法合作形態(tài)。但當時(shí)的協(xié)議僅止于互相遣返“違反有關(guān)規定進(jìn)入對方地區的居民”和“刑事犯和刑事嫌疑犯”。當受害人為臺灣居民時(shí)，大陸警方難以向受害人調查取證，大陸法律也難以追究臺灣犯罪嫌疑人的刑事責任；而詐騙集團窩點(diǎn)在臺灣，受害人為大陸居民時(shí)，警方只能抓到負責細節的下線(xiàn)人員，臺灣籍犯罪嫌疑人往往無(wú)法緝拿歸案，被騙贓款難以追回。

　　正因如此，2009年4月26日，第三次兩會(huì )商談簽署的《海峽兩岸共同打擊犯罪及司法互助協(xié)議》，成為當期會(huì )晤最令人關(guān)注的焦點(diǎn)。該協(xié)議涵蓋了“設置犯罪情資交換平臺”等6大部分，而資訊交換正是緝查跨境跨界犯罪中最重要的環(huán)節，兩地警方將據此進(jìn)行即時(shí)犯罪通報。

　　為落實(shí)該協(xié)議，大陸最高人民法院在原有認可臺灣地區有關(guān)法院民事判決規定的基礎上，又發(fā)布了補充規定，對臺灣法院民事判決的適用范圍、案件管轄、舉證責任、財產(chǎn)保全、審查程序、審判組織等做出具體規定。據臺灣民調顯示，八成以上的民眾對簽署這項協(xié)議滿(mǎn)意，足見(jiàn)兩岸人民對共同遏制跨境犯罪充滿(mǎn)期待。

　　臺灣方面則將《海峽兩岸共同打擊犯罪及司法互助協(xié)議》稱(chēng)為“兩岸打擊犯罪合作交流邁向新世紀之里程碑”。協(xié)議簽署后，“陸委會(huì )”副主委劉德勛說(shuō)：“兩岸最大宗的犯罪案件，也就是電信詐騙，將難以繼續生存�！蓖瑫r(shí)他也表示，“臺方歷年陸續破獲許多偽造人民幣案件，今后對這類(lèi)犯罪也要加強緝捕�！�

　　“本次行動(dòng)以?xún)砂毒�方�?shí)際合作的決心正式宣告海峽不再是跨境欺詐犯罪的保護傘，對于仍心存僥幸游走兩岸的欺詐犯罪集團不啻敲響最后的警鐘�！迸_灣警方在此次行動(dòng)后再次重申，“兩岸共同打擊犯罪的決心與信念不會(huì )因新興科技與跨境犯罪問(wèn)題而受到限制，尤其《協(xié)議》生效后，兩岸警務(wù)人員將持續致力共同打擊犯罪的合作與努力，保護民眾生命財產(chǎn)安全，維護良好的社會(huì )治安環(huán)境�！�

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　　□“詐騙之島”

　　在詐騙現象最為嚴重的2005年，曾有臺灣警察在破獲一個(gè)詐騙集團案后于電視節目上透露，當天庭上，法官慨嘆“臺灣已成了詐騙之島！”

　　法官所言并非聳人聽(tīng)聞，從2002年到2006年，每年全臺被詐騙金額都高達百億新臺幣，常見(jiàn)于東亞及東南亞地區的各種詐騙模式之“首發(fā)版”也都出自臺灣。而在島內，每種騙術(shù)都在流行不久后就花樣翻新，令人防不勝防。

　　上世紀90年代，刮刮樂(lè )、六合彩等在島內風(fēng)行，“中獎”詐騙應運而生。而后出現的是“親情”詐騙，比如歹徒謊稱(chēng)被害人子女被綁，要求付款贖人。

　　2000年后，“電信詐騙”成主流，其中以假冒公務(wù)機關(guān)等詐騙最多。此后，由于個(gè)人資料外泄，不法分子冒稱(chēng)“購物平臺”或“金融機構”進(jìn)行詐騙。至2007年底，這種“網(wǎng)絡(luò )、電視購物”詐騙模式，已列居島內詐騙案第一位。

　　□兩岸共同打擊犯罪成果

　　《海峽兩岸共同打擊犯罪及司法互助協(xié)議》生效后，兩岸高度重視協(xié)議的執行工作，共同打擊各類(lèi)跨境犯罪，截至2010年4月底，大陸方面已遣返臺方通緝犯30名；另截至3月底，兩岸已合作偵破詐欺、毒品、擄人勒贖共計16案，逮捕犯罪嫌疑人389人；雙方相互提出的司法文書(shū)送達、調查取證、協(xié)緝遣返等方式請求案件已達7100余件。(杜 榕)