本月(7月)19日，海峽兩岸旅游交流協(xié)會(huì )宣布，大陸居民赴臺旅游自2008年7月開(kāi)放以來(lái)，陸客赴臺旅游人數已超過(guò)133.3萬(wàn)人次。按照臺灣旅游部門(mén)的估算，陸客赴臺游為臺灣觀(guān)光產(chǎn)業(yè)帶去的收益累計達到約26億美元。目前，大陸具有赴臺游業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)資格的旅行社共有164家，實(shí)現了大陸31個(gè)省、市、自治區的全覆蓋。

　　陸客赴臺游的開(kāi)放改變了臺灣觀(guān)光業(yè)的行業(yè)生態(tài)，在帶動(dòng)旅游相關(guān)行業(yè)的全面繁榮之余，全新市場(chǎng)也對臺灣旅游業(yè)提出了全新要求。與赴臺游進(jìn)一步開(kāi)放、自由行呼之欲出形成鮮明對照的，是屢屢爆出的酒店接待能力不足、導游品質(zhì)不夠,甚至觀(guān)光地圖供不應求。兩年時(shí)間讓?shí)u內業(yè)界積累經(jīng)驗、發(fā)現不足，也讓投資者對新興的陸客赴臺游市場(chǎng)樹(shù)立堅定信心。而島內學(xué)界業(yè)界也都在借此時(shí)機進(jìn)行省思，醞釀打造臺灣旅游的“強化升級版”。

　　現狀：軟硬件“底氣不足”

　　記者曾于2007年以交換學(xué)生身份赴臺，當時(shí)赴臺游還沒(méi)開(kāi)放，大陸客在臺灣幾乎算是“珍稀動(dòng)物”。而現今臺灣各地都很容易見(jiàn)到陸客身影，用一位臺灣小吃店老板的話(huà)說(shuō)，“陸客來(lái)太多了，就供應不上了�！眱赡赀^(guò)去，陸客入臺人數持續增長(cháng)，臺灣的酒店常常一房難訂，旅游車(chē)增長(cháng)數量也趕不上陸客的需求。房源最緊張的當數位于嘉義的阿里山景區，游客經(jīng)常需要遠住臺南。不僅讓大陸游客來(lái)回折騰徒增勞頓，更讓原本就供應緊張的旅游車(chē)更加緊張。

　　此外，臺灣景點(diǎn)的接待能力也逐漸暴露出缺陷。以陸客必到的臺灣北海岸野柳女王頭風(fēng)景區為例，日前臺媒報道這個(gè)景區攤販林立、環(huán)境臟亂不堪，造成車(chē)位被占影響游客旅游線(xiàn)路。每天大量陸客赴臺灣北海岸觀(guān)光，也造成淡水與臺北之間車(chē)流量驟增，動(dòng)輒造成交通擁堵。另一觀(guān)光熱點(diǎn)日月潭近日也爆出陸客投訴事件。日月潭景區內的玄光寺因為可以俯瞰日月潭而成陸客必到之地，但是由于管理不當造成環(huán)境粗陋、清潔欠佳，令臺灣觀(guān)光界自認“很丟臉”。

　　硬件捉襟見(jiàn)肘，軟件同樣不容樂(lè )觀(guān)。按照臺灣“交通部觀(guān)光局”統計，截至今年4月底，臺灣有華語(yǔ)導游執照的共11000多人，但全職導游還不到2500人。而在每天入臺旅游人數接近5000人的情況下，旅行社就不得不派兼職導游協(xié)助。導游經(jīng)驗不足容易影響導游品質(zhì)，以至于個(gè)別導游面對陸客 “日月潭面積多大”等常識性問(wèn)題都無(wú)從解答。軟件硬件“全線(xiàn)吃緊”，又要面對陸客“自由行”的潮流，臺灣觀(guān)光業(yè)界多少有點(diǎn)底氣不足。

　　原因：業(yè)者持短線(xiàn)心態(tài)

　　對于臺灣觀(guān)光業(yè)在陸客赴臺游開(kāi)放兩年以來(lái)所暴露的問(wèn)題，國民黨“國家政策研究基金會(huì )”永續發(fā)展組研究員黃豐鑒認為，一方面是陸客數量龐大，造成對臺灣觀(guān)光業(yè)的考驗，另一方面則與臺灣觀(guān)光業(yè)者的短線(xiàn)心態(tài)有關(guān)。按照黃豐鑒的觀(guān)點(diǎn)，赴臺游開(kāi)放初期，不少臺灣業(yè)者對當局這一政策的穩定性持觀(guān)望態(tài)度，因此一邊拼命接團撈“快錢(qián)”，一邊又不肯投入資金擴大營(yíng)運規模。而大規模興建飯店、購置旅游車(chē)以及進(jìn)行導游培訓等不僅需要巨額投入，也要經(jīng)過(guò)相對較長(cháng)的時(shí)間才能收回成本。

　　按照臺灣 “陸委會(huì )”的數據，目前臺灣正在興建的觀(guān)光飯店有10余家，新開(kāi)旅館則有137家，還有805家酒店、旅館在重新裝潢，旅游車(chē)也增加了1000余輛。值得注意的是島內從南到北，都在針對前景無(wú)限的陸客市場(chǎng)增建新設施、設計新線(xiàn)路。高雄市以前的觀(guān)光業(yè)者鎖定日本客，旅游產(chǎn)品只針對日本客人設置專(zhuān)賣(mài)店，而目前紛紛改為“陸客專(zhuān)賣(mài)店”。不過(guò)業(yè)者對市場(chǎng)的反應存在滯后性，往往要過(guò)一兩年時(shí)間才能看到成效。黃豐鑒表示，官方事先的規劃與輔導、補貼也不可少，否則業(yè)者自發(fā)投資蜂擁而上，有可能會(huì )造成重復建設，難以達成資源的合理配置。

　　另外，臺灣目前對導游資格的管理相對欠缺，很多人考導游證都只是 “考證熱”，導游并不是他們的主要職業(yè)選項。而且在臺灣從事導游行業(yè)并無(wú)底薪，只能靠出差費以及購物提成。一位在金門(mén)專(zhuān)接大陸團的兼職導游告訴記者，“大家忙著(zhù)接陸客團都來(lái)不及，哪有時(shí)間去受訓�！睂в沃贫鹊那啡币灿绊懼�(zhù)臺灣旅游的品質(zhì)提升。

　　應對：當局應主導“升級”

　　進(jìn)入今年夏季，陸客人數大幅成長(cháng)，臺媒爆出官方印發(fā)的觀(guān)光地圖供不應求，“觀(guān)光局”立即表態(tài)加印200萬(wàn)份補救。黃豐鑒認為，臺當局對待陸客赴臺游急速增長(cháng)，應該改變過(guò)去因陋就簡(jiǎn)的態(tài)度，積極作為。在他看來(lái)，臺當局長(cháng)期對陸客赴臺采取低配額管制，限制每日入境人數，這是一種消極作為方式。而人為地對赴臺游市場(chǎng)進(jìn)行限制，會(huì )讓業(yè)者對市場(chǎng)的反應失真，某種程度上不利于引導資金投向臺灣的觀(guān)光產(chǎn)業(yè)。

　　黃豐鑒表示，對于提升品質(zhì)、打造 “加強升級版”臺灣旅游，宜由當局主導，因為酒店、車(chē)輛、導游接待能力普遍不足的問(wèn)題，單靠業(yè)者很難全面解決。他建議，對于旅游車(chē)輛、酒店住宿不足的問(wèn)題，在業(yè)者對當局政策穩定性存疑而不敢大力建購之時(shí)，應該由臺灣當局出面做保，給予貸款利息補貼、免息或是免稅，以此鼓勵業(yè)者投資。

　　而對于陸客人數越來(lái)越多、自由行有望上路的情勢，黃豐鑒認為應該由“觀(guān)光局”就購物糾紛、行車(chē)安全、文宣引導等事由統籌管理�！坝^(guān)光局”下轄的各風(fēng)景管理處，也需要打破公務(wù)員體系的講話(huà)思維，轉向以服務(wù)為主的“經(jīng)營(yíng)形態(tài)”，主動(dòng)與業(yè)者溝通合作，推動(dòng)臺灣旅游業(yè)更新?lián)Q代。惟有官方強力主導、業(yè)者積極配合，才有可能讓陸客赴臺游真正實(shí)現“升級加強版”。(記者 燕子)