1991年8月，當時(shí)中國新聞社記者郭偉峰和新華社記者范麗青，申請來(lái)臺采訪(fǎng)“閩獅漁事件”，開(kāi)啟了一次兩岸新聞交流的“破冰之旅”。歲月匆匆，兩岸新聞交流已邁入第20年。

　　交流的閘門(mén)既然已經(jīng)打開(kāi)，往后的發(fā)展自然沛然莫之能御。從記者專(zhuān)題采訪(fǎng)，到相互輪流派記者駐點(diǎn)采訪(fǎng)；從雙方媒體交換訊息，到聯(lián)合采訪(fǎng)新聞，共同制作節目；從淺層的組團交流參觀(guān)，到進(jìn)一步研議合作事項，并且組織舉辦各式各樣的專(zhuān)業(yè)研討會(huì )……前后20年時(shí)光，每一次的交流都代表雙方關(guān)系的不斷突破、升級。而透過(guò)媒體的持續多面向報道，也讓雙方由全面隔閡，而增進(jìn)了解，并累積互信，為進(jìn)一步的合作發(fā)展帶來(lái)機遇。換言之，透過(guò)兩岸新聞人員不懈的努力與報道，一方面見(jiàn)證記錄了兩岸關(guān)系的快速發(fā)展與演變，另一方面這些媒體尖兵們又何嘗不是透過(guò)他們的筆端或鏡頭，一步步在譜寫(xiě)歷史的新頁(yè)。

　　盡管兩岸媒體的交流近年來(lái)不論在量和質(zhì)上均有顯著(zhù)的增長(cháng)，但是不容諱言，要想進(jìn)一步深化交流合作的層次，目前都還存有一些亟待解開(kāi)的癥結。

　　就臺灣方面而言，主要的癥結卡在法律的規范趕不上客觀(guān)情勢的變化，對兩岸交流合作的深化形成制度性的障礙。其中，最主要的就是 “兩岸人民關(guān)系條例”，不只限制陸媒在臺發(fā)行、播放，對陸資也刻意防杜。同時(shí)，在實(shí)務(wù)操作上，迄今也還不容許大陸的多項廣告類(lèi)目投放在臺媒上刊播，以致出現相互投資貿易放行，但相應的廣告卻無(wú)法刊出的落差現象。

　　除了法律規范的障礙之外，另一個(gè)足以影響兩岸交流深化的癥結，則是由于臺灣內部存有相當程度的“統獨”歧見(jiàn)，并經(jīng)由藍綠政治力量的對立，使得對大陸政策的共識難以形成。在綠營(yíng)執政時(shí)期固然是刻意阻撓兩岸交流的擴大與深化，即使換成藍營(yíng)執政，有關(guān)大陸政策的討論，每每在綠營(yíng)的焦土抗爭和杯葛下舉步維艱。

　　盡管制度性障礙存在多時(shí)，但是從歷史發(fā)展的大潮流、大趨勢來(lái)看，透過(guò)不斷的交流、合作，在累積經(jīng)驗、建立互信之下，交流合作的進(jìn)一步深化仍然值得期待。而目前尤其值得推動(dòng)的，包括：一、在新聞交流方面，倡議中的兩岸媒體于對方常駐互設辦事處，仍有待繼續溝通、創(chuàng )造可以落實(shí)的主客觀(guān)條件。二、雖然兩岸媒體相互在對方發(fā)行或播出，現階段似乎難以一蹴而就，但讓兩岸的網(wǎng)絡(luò )新聞信息更加開(kāi)放流通，針對大陸臺商訂閱臺灣報紙合理降價(jià)等方面，應是可以?xún)?yōu)先著(zhù)力之處。

　　最后，臺灣方面如何放寬交流、廣告、合作乃至投資的限制，只能透過(guò)“修法”一途，這方面自然有繼續努力的空間。而大陸目前規劃的 “海西建設”，準許在對臺政策上 “先試先行”，如能將媒體業(yè)也納入試辦，等于開(kāi)啟一扇機會(huì )之窗，相當值得期盼。(作者 潘錫堂 淡江大學(xué)大陸研究所教授)