大陸的“十二五”規劃和和臺灣的黃金10年規劃是有對接基礎的。臺灣的黃金10年不僅僅是臺灣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的10年計劃，也是馬英九以及國民黨意欲連續執政的10年計劃。

　　無(wú)巧不成書(shū)。

　　大陸緊鑼密鼓制定“十二五”規劃的當口，臺灣也正在制定一個(gè)黃金10年規劃，兩個(gè)規劃都是從2011年開(kāi)始。你說(shuō)巧不巧。

　　10月18日，中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會(huì )第五次全體會(huì )議通過(guò)了中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十二個(gè)五年規劃的建議，其中明確提出，要“深化兩岸經(jīng)濟合作，落實(shí)兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議，促進(jìn)雙向投資，加強新興產(chǎn)業(yè)、金融等現代服務(wù)業(yè)合作。積極擴大兩岸各界往來(lái)，加強兩岸文化、教育等領(lǐng)域交流合作，依法保護臺灣同胞正當權益。充分發(fā)揮海峽西岸經(jīng)濟區在推進(jìn)兩岸交流合作中的先行先試作用�！�

　　以上政策表述表明，大陸的“十二五”和臺灣的10年規劃，已經(jīng)有了對接的基礎。

　　事實(shí)上，臺灣有關(guān)方面對大陸的“十二五”規劃，早就密切觀(guān)察了。

　　臺灣“經(jīng)濟日報”將中共十七屆五中全會(huì )的舉行，看做大陸步入“五中經(jīng)濟期”的標志，因為在五中全會(huì )之后，還有中央經(jīng)濟工作會(huì )議、“十二五”規劃、兩會(huì )等接連出現。大陸的每一個(gè)會(huì )議，臺灣輿論都會(huì )仔細解讀。

　　臺灣輿論認為，大陸地位上升，也面臨挑戰。國際金融危機后，美、歐、日本與大陸經(jīng)濟實(shí)力的明顯消長(cháng)，雖然讓大陸的發(fā)言分量與日俱增，但期待大陸承擔更大國際責任的壓力也隨之而來(lái)。最近一段時(shí)間美國與日、韓等國在黃海、南海的軍演活動(dòng)，難免讓大陸和韓國、東盟國家關(guān)系出現摩擦，釣魚(yú)島事件更讓中日關(guān)系緊繃。這些狀況讓大陸扮演區域經(jīng)濟整合領(lǐng)頭羊的角色受到嚴厲的挑戰。為此，大陸提出“包容性增長(cháng)”的觀(guān)念，“十二五”規劃亦下修經(jīng)濟成長(cháng)率目標值，在一定程度上，是為化解國際社會(huì )的疑慮，也展現了承擔責任的意愿。

　　相對大陸而言，臺灣也有隱憂(yōu)。在臺灣輿論看來(lái)，國際社會(huì )普遍認為ECFA將加速臺灣與大陸間經(jīng)濟的統合，大陸顯然也將兩岸經(jīng)濟合作納為大中華經(jīng)濟圈的一環(huán)，因而各國政府中國政策的轉變，對臺灣正孜孜以求的對外經(jīng)濟合作，難免會(huì )有影響。

　　另外，大陸“十二五”規劃改變經(jīng)濟增長(cháng)方式的轉型策略，也勢必牽動(dòng)未來(lái)10年臺灣經(jīng)濟發(fā)展的愿景。大陸改變經(jīng)濟增長(cháng)方式，簡(jiǎn)言之就是不再依賴(lài)廉價(jià)勞動(dòng)力及賺取微薄工資的出口加工產(chǎn)業(yè)，而要發(fā)展高附加價(jià)值產(chǎn)業(yè)及出口高值產(chǎn)品。另一方面，將借助加速城鎮化及區域發(fā)展來(lái)擴大內需，大幅降低對出口依賴(lài)。這種改變就是要將大陸經(jīng)濟提升到等同于四小龍的發(fā)展水平，至少在沿海地區要先達到這樣的目標。

　　為此，臺灣輿論認為，若大陸經(jīng)濟快速轉型，兩岸經(jīng)濟分工合作的方式也將面臨重新洗牌。臺灣以“大陸為工廠(chǎng)”的出口導向經(jīng)濟成長(cháng)模式已維系不了幾年；代表高成長(cháng)、高報酬率的資訊通訊(ICT)產(chǎn)業(yè)代工盛世將宣告結束。最近鴻海集團將大陸沿海工廠(chǎng)向內陸遷移，并將未來(lái)營(yíng)收成長(cháng)目標減半，即是警訊。而ICT產(chǎn)業(yè)迄今仍是臺灣經(jīng)濟成長(cháng)及出口的主力，這是馬英九當局迫在眉睫的嚴酷挑戰。臺灣目前正大力規劃推動(dòng)的六大新興產(chǎn)業(yè)、新興智慧型產(chǎn)業(yè)及服務(wù)業(yè)，是否能在短期內取代ICT產(chǎn)業(yè)，成為帶動(dòng)經(jīng)濟成長(cháng)的主力產(chǎn)業(yè)，

　　還是疑問(wèn)。

　　以上信息表明，臺灣對于如何因應大陸的“十二五”，如何規劃未來(lái)10年的經(jīng)濟發(fā)展，是有很多考慮、甚至是憂(yōu)慮的。

　　在中共十七屆五中全會(huì )結束后不久，11月初，臺“經(jīng)建會(huì )主委”劉憶如表示，黃金10年的具體內容將在2010年底定稿，預定2011年初由馬英九對外宣布。

　　筆者分析，劉憶如之所以推出這么一個(gè)時(shí)間表，是為了給臺灣的相關(guān)機構留出理解、消化中共十七屆五中全會(huì )精神的時(shí)間，以便黃金10年規劃更加穩妥，更緊密地和大陸的“十二五”對接。

　　在筆者看來(lái)，臺灣的黃金10年規劃不但要保證兩年后馬英九能夠連選連任，更要保證在2016年的大選中國民黨的候選人能夠當選。從這個(gè)角度看，黃金10年規劃能最大限度地將泛藍陣營(yíng)團結在一起，增加與綠營(yíng)對抗時(shí)的勝算。

　　當然，如果沒(méi)有兩岸關(guān)系的和平穩定、沒(méi)有兩岸經(jīng)貿交流的持續發(fā)展，臺灣的所謂黃金10年將是一紙空談。

　　這也是兩岸學(xué)者的共識。 (王義偉)