中新網(wǎng)12月12日電 據臺灣《中國時(shí)報》報道，臺灣“五都升格”將于二十五日正式上路，但是，“升格”面臨的種種問(wèn)題卻已讓五位新科市長(cháng)傷透腦筋。尤其是縣市合并的臺中、臺南、高雄三都，大小問(wèn)題不知凡幾，對這三都形成嚴重考驗。而“五都”未來(lái)要求“參與決策”、“要錢(qián)要人”等也備受矚目。

　　“五都”即將升格，新北市是唯一有過(guò)“準直轄市”經(jīng)驗者，最有資格分享升格經(jīng)驗。但是，臺北縣長(cháng)周錫瑋卻以自身經(jīng)驗悲觀(guān)斷言，中、南、高三都光是人員編制就定位、編列預算、團隊磨合，“第一年根本沒(méi)辦法做事情”、“至少亂一年”。

　　周錫瑋自己形容，剛當縣長(cháng)的那段期間，因為“口袋空空”，根本不敢出門(mén)，否則一到地方，村里長(cháng)、地方民代就拿出一堆計劃，向他要地方建設，他甚至曾經(jīng)當面被嗆聲，“沒(méi)帶錢(qián)來(lái)干嘛！做什么縣長(cháng)！”也正因為這樣，讓他下定決心，力推臺北縣升格。

　　二零零七年十月一日，臺北縣正式升格為“準直轄市”，原本以為很多問(wèn)題迎刃而解，沒(méi)有想到卻是“惡夢(mèng)的延續”。當時(shí)仍是民進(jìn)黨執政，“中央”對臺北縣的補助，僅從二零零七年的二百一十五億(新臺幣，下同)增加到二零零八年的三百一十八億，與原本縣府預期增加六百余億有很大落差；同時(shí)又要求臺北縣自行負擔九十余億的勞健保費。

　　周錫瑋說(shuō)，剛升格的那段期間，“行政院”該給的沒(méi)給，但各“部會(huì )”卻已經(jīng)要求臺北縣承擔“直轄市”的責任，人員、業(yè)務(wù)移撥給臺北縣，經(jīng)費預算又不給，臺北縣是“賠了夫人又折兵”！

　　直到馬英九當選，臺北縣財政才有比較明顯的改善，補助新北市將達六百一十四億，幾乎是升格前的三倍。錢(qián)多了，公務(wù)員員額增加、職等提升，臺北縣才開(kāi)始有能力和其它單位搶人才。副縣長(cháng)李四川當初就是從臺北市新工處長(cháng)，轉任臺北縣擔任工務(wù)局長(cháng)，從“中央”到地方的公務(wù)員，也開(kāi)始往臺北縣流動(dòng)，公務(wù)員離職率從二零零六年的百分之二十五，到二零零九年降到百分之九。

　　臺北縣雖沒(méi)有縣市合并問(wèn)題，但人口卻是臺灣最多，二十九個(gè)鄉鎮市更是民政局長(cháng)楊義德口中的“獨立王國”，各有一套自己的制度。以重陽(yáng)敬老金為例，一般鄉鎮市六十五歲以上老人是一千、八十歲以上兩千，但蘆洲六十五歲卻有五千、九十歲以上六千、百歲人瑞一萬(wàn)，另外還編列三百四十萬(wàn)替老人慶生。

　　至于交通方面，中和、永和、泰山、深坑、貢寮都有自己的免費公車(chē)，但地處偏遠、交通不便的平溪鄉，卻只能依靠班次不多的平溪線(xiàn)火車(chē)，和一天大約二十班的公車(chē)，遑論免費巴士。

　　升格后，所有鄉鎮市都改為區，市府要承接、集成鄉鎮市所有的債務(wù)、人事、業(yè)務(wù)，“將二十九個(gè)制度集成成為一個(gè)”，讓資源集成之后做更有效的運用，光是想到要承接、解決目前鄉鎮市所屬的墓地，就讓民政局頭痛不已。周錫瑋不諱言，無(wú)論是預算、人事都會(huì )很難喬，鄉鎮市改為區的過(guò)程，“一定會(huì )很痛”。

　　經(jīng)費、人事增加，業(yè)務(wù)、負擔也勢必大增，未來(lái)所有的高中都將由“中央”劃歸“直轄市”，捷運建設經(jīng)費的分攤比例，立刻從目前的百分之十五跳到百分之二十二、下水道建設的負擔也會(huì )加重�！叭�環(huán)三線(xiàn)”是朱立倫競選重要政見(jiàn)，未來(lái)五年臺灣軌道運輸建設比例最大的都在新北市，這些變化會(huì )對市府財政產(chǎn)生多大的沖擊？周錫瑋語(yǔ)帶保留的說(shuō)，“財政上，恐怕只有朱立倫，有那樣的財經(jīng)背景才能做！”

　　總結自身的經(jīng)驗，周錫瑋悲觀(guān)預言，未來(lái)中、南、高三都新市長(cháng)光是找齊團隊、完成磨合、集成預算和相關(guān)的行政程序，就需要一年的時(shí)間，“第一年根本沒(méi)辦法做事情，而且如果首長(cháng)一上來(lái)不能控制情況，一定天下大亂！”“但是民眾不會(huì )等你調整，既然已經(jīng)升格，民眾自然要求馬上到位，福利、交通各方面都要展現出‘直轄市’的水平，市長(cháng)一定被罵到臭頭！”