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　　(聲明：刊用《中國新聞周刊》稿件務(wù)經(jīng)書(shū)面授權)

　　眼下?tīng)可嫒�方的是“過(guò)境外交”。8月份，馬英九將以臺灣當局最高領(lǐng)導人的身份訪(fǎng)問(wèn)中美洲的“邦交國”。根據3個(gè)月前消息，美國將給予馬“安全、尊嚴、便利、舒適”的過(guò)境禮遇

　　★ 本刊記者/王艷

　　7月4日，是兩岸實(shí)現直航和首批大陸游客赴臺的日子。清晨6時(shí)，兩岸的電視臺開(kāi)始播放同樣的新聞，從隆重而簡(jiǎn)單的啟程儀式、歡迎儀式，到大陸游客的開(kāi)心反應及臺灣民眾的友善表現，巨細無(wú)遺。

　　11家航空公司在兩岸多個(gè)機場(chǎng)之間對飛，來(lái)回航班共18個(gè)，搭載旅客達6300多人。這些數字創(chuàng )造了一個(gè)歷史大事件。

　　過(guò)去20年，除了零星的節日包機，來(lái)往兩岸的人們都必須在香港或澳門(mén)中轉。更早的歲月，來(lái)往本身就是一種禁忌。

　　7月4日，也是美國的國慶日。 近60年來(lái)，美國自稱(chēng)是“臺海利益攸關(guān)者”，與中國進(jìn)行著(zhù)政治博弈。

　　在兩岸關(guān)系迅速轉變的過(guò)程中， 華盛頓卻很少發(fā)表評論

　　2008年，兩岸關(guān)系發(fā)生了一連串戲劇性的變化。

　　年初的時(shí)候，兩岸關(guān)系曾因為“入聯(lián)公投”而緊繃。3月22日，馬英九蕭萬(wàn)長(cháng)重新奪回國民黨丟失了八年的執政權，激進(jìn)臺獨路線(xiàn)也因民進(jìn)黨的挫敗而退潮。

　　還在候任的時(shí)候，蕭萬(wàn)長(cháng)借海南博鰲論壇的舞臺與中國國家主席胡錦濤見(jiàn)了面。蕭萬(wàn)長(cháng)代表馬英九提出了“結束過(guò)去，開(kāi)拓未來(lái)，擱置爭議，爭取雙贏(yíng)”，向中共領(lǐng)導人傳遞出明確的信號。隔了幾天，胡錦濤在北京會(huì )見(jiàn)國民黨榮譽(yù)主席連戰時(shí)，以“建立互信，擱置爭議，求同存異，共創(chuàng )雙贏(yíng)”十六個(gè)字做出了正式回應。

　　“5·20”就職演說(shuō)中，馬英九用三分之一的時(shí)間闡述了他的兩岸政策——過(guò)去八年，民進(jìn)黨執政者始終避諱談及大陸與臺灣的血緣關(guān)系，民眾的情感認同漸漸淡薄。

　　5月26日，國民黨主席吳伯雄以執政黨主席的身份訪(fǎng)問(wèn)大陸。他與中共最高領(lǐng)導人胡錦濤達成五點(diǎn)共識，解決了多年來(lái)制衡兩岸關(guān)系的原則問(wèn)題，諸如“兩岸同屬中華民族”，雙方應在“九二共識”基礎上恢復商談。

　　政治領(lǐng)導人制定了政策基調，事務(wù)性的協(xié)商自然水到渠成。在兩岸關(guān)系迅速轉變的過(guò)程中，一向看重臺灣戰略的華盛頓卻很少發(fā)表評論，最高層的發(fā)言只是出現在臺灣“大選”后不久。

　　3月26日，美國總統布什主動(dòng)與胡錦濤通了電話(huà)。在臺灣“大選”之后不到一個(gè)星期，中美元首就通了電話(huà)，這是2000年以及2004年所未曾有過(guò)的。

　　白宮的新聞稿說(shuō)，布什在通話(huà)中稱(chēng)：“馬英九在臺灣大選中獲勝，為雙方開(kāi)展接觸以及和平解決歧見(jiàn)提供了新契機�！� 胡錦濤重申，在“九二共識”的基礎上恢復兩岸協(xié)商談判是中方的一貫立場(chǎng)。

　　蕭萬(wàn)長(cháng)接受臺灣媒體人陳文茜采訪(fǎng)時(shí)提到，他是在看到胡布熱線(xiàn)的報道后才決定參加博鰲論壇。在那通電話(huà)之前，中共領(lǐng)導人對臺灣的選舉結果保持沉默。

　　從4月到“兩會(huì )”達成協(xié)議，除了美軍太平洋總部司令基廷和半官方機構“美國在臺協(xié)會(huì )”表態(tài)支持兩岸對話(huà)外，更高層的評論沒(méi)有出現。美國兩黨的總統候選人也沒(méi)有對兩岸局勢發(fā)表看法。

　　“美國確實(shí)比往常沉默，因為一切進(jìn)展順利，華盛頓沒(méi)有必要牽扯進(jìn)去。華盛頓很高興看到，兩岸在新形勢下都獲得了利益。當兩岸關(guān)系穩定時(shí)，中美進(jìn)行其他合作也就容易多了�！泵绹鴳鹇耘c國際研究中心太平洋論壇總裁柯羅夫對《中國新聞周刊》說(shuō)。

　　布什會(huì )把軍售問(wèn)題留給下一任美國政府解決

　　華盛頓應該不喜歡制造緊張的“臺獨”政客。1999年，時(shí)任臺灣“總統”李登輝拋出“兩國論”，克林頓斥之為“麻煩制造者”。后來(lái)，布什又把這個(gè)稱(chēng)謂用在了陳水扁頭上。

　　“入聯(lián)公投”的草草收場(chǎng)，主要因為大陸的強烈反對，但美國政界的嚴詞警告顯然也給臺灣制造了壓力。美國與民進(jìn)黨矛盾激化的時(shí)候，“臺獨”團體曾經(jīng)在美國在臺協(xié)會(huì )高雄辦事處的門(mén)前焚燒美國國旗。

　　同時(shí)，麥克阿瑟的一句話(huà)至今還在影響著(zhù)美國的決策者們：臺灣是美國在遠東地區的“一艘永不沉沒(méi)的航空母艦”。

　　上世紀70年代，美國通過(guò)了一部與中美三個(gè)“聯(lián)合公報”相矛盾的《與臺灣關(guān)系法》。美國既向中國承諾“堅持一個(gè)中國原則”，又要維持臺灣“不統不獨”的基本格局。

　　馬英九的核心政策就是“不統、不獨、不武”。這或許可以解釋他為什么在華盛頓如此受歡迎。還是國民黨主席的時(shí)候，馬英九就在白宮對面的大都會(huì )俱樂(lè )部會(huì )見(jiàn)了佐利克、希爾和數位白宮安全顧問(wèn)。華盛頓最近的“少言寡語(yǔ)”，在某種程度上也表現出對馬英九的信任。

　　美國軍售對臺灣防衛能力至關(guān)重要，所以可以成為兩岸關(guān)系和中美關(guān)系的晴雨表。

　　1982年，中美就美國對臺軍售問(wèn)題達成協(xié)議，稱(chēng)為“八一七公報”。按公報規定，美國向臺灣出售武器不應超過(guò)1979年1月至1982年8月的水平，而且出售武器的數量應按每年20%的速度遞減，至1988年，美國應該徹底停止向臺灣出售一切武器裝備。

　　但美國沒(méi)有遵守協(xié)議。自1998年起，美臺每年還在華盛頓舉行軍售會(huì )議。

　　馬英九當選以后，臺北很快在軍購問(wèn)題上做出積極姿態(tài)。臺“立法院”在國民黨的主導下很快通過(guò)對美軍購預算，美國也同意向臺出售F-16C/D戰斗機。布什曾拒絕把這個(gè)型號的飛機賣(mài)給陳水扁。

　　不久前，華盛頓和臺北相繼傳出消息，美國國務(wù)院決定暫時(shí)凍結總價(jià)值高達120億美元的對臺軍售項目。其范圍幾乎覆蓋了臺美之間在過(guò)去數年間敲定的所有合同，只有此前已獲批準的12架P-3C反潛機例外。

　　“我不相信是美國做了暫停軍售的決定�！� 美國國防部負責亞太事務(wù)的助理部長(cháng)辛恩在國會(huì )作證說(shuō)，“就我的了解，這項決定是臺灣的內部政治所致�！�

　　馬英九的說(shuō)法與辛恩相反：“美國內部意見(jiàn)很多，我們也很為難。采購防衛性武器，對防衛很重要，軍隊也不能等，絕對不會(huì )因為和大陸關(guān)系改善而改變�！�

　　柯羅夫向《中國新聞周刊》提供了軍購事件的第三種解釋�！叭A盛頓正在等待臺北當局確認、取消或者修改陳水扁時(shí)期的軍購清單。而且，雙方都不愿意破壞兩岸對話(huà)的積極態(tài)度�！�

　　在澳大利亞新南威爾士大學(xué)政治系副教授由冀看來(lái)，布什會(huì )把軍售問(wèn)題留給下一任美國政府解決，眼下?tīng)可嫒�方的是“過(guò)境外交”。

　　8月份，馬英九將以臺灣當局最高領(lǐng)導人的身份訪(fǎng)問(wèn)中美洲的“邦交國”。根據3個(gè)月前的消息，美國將給予馬“安全、尊嚴、便利、舒適”的過(guò)境禮遇。

　　陳水扁上任之初，兩度過(guò)境紐約，公開(kāi)進(jìn)行“外交”活動(dòng)，引起中國大陸強烈抗議。

　　馬英九會(huì )引發(fā)何種問(wèn)題？大陸將如何應對？什么是“尊嚴”的接待？這一連串問(wèn)號皆有待觀(guān)察。 ★