
中新網(wǎng)8月4日電 臺灣《經(jīng)濟日報》8月4日發(fā)表社論說(shuō),世界貿易組織(WTO)為挽救杜哈(多哈,下同)回合貿易談判而召開(kāi)的日內瓦貿易部長(cháng)會(huì )議,經(jīng)過(guò)長(cháng)達九天的討論,依然宣告破局。創(chuàng )下歷來(lái)最長(cháng)紀錄的日內瓦峰會(huì )功虧一簣,是否預示杜哈回合最終也將以徹底失敗收場(chǎng),目前尚難定論;但對于高度依賴(lài)國際貿易的臺灣而言,除了談判的結果,更有不能不聽(tīng)的弦外之音。
社論摘錄如下:
從2001年在卡達首都杜哈啟動(dòng)新一回合自由貿易談判以來(lái),這個(gè)在WTO成立之后展開(kāi)的第一個(gè)全球性貿易談判,就一直停滯不前,結束時(shí)程一延再延;最近的這次峰會(huì ),更是自2006年7月以來(lái)首度召集,其間經(jīng)過(guò)多次工作小組會(huì )議的折沖,直到獲致各方大致認同的初步協(xié)議,才召開(kāi)了這次會(huì )議,無(wú)奈仍敵不過(guò)互不相讓的對峙,在最后關(guān)頭宣告破裂。
這樣的破裂已是第八次了,不會(huì )對世界貿易帶來(lái)立即的沖擊或破壞;根據WTO的統計,在杜哈談判時(shí)斷時(shí)續的七年間,全球貿易總量成長(cháng)了70%,達到14兆美元,顯示國際貿易不會(huì )因杜哈談判膠著(zhù)而停步。事實(shí)上,做為世界貿易規則的制定者,WTO關(guān)注的是自由貿易的長(cháng)期趨勢,期能由此拉近富國與窮國的發(fā)展差距。不過(guò),要說(shuō)這次的談判毫無(wú)影響亦非完全正確;像是歐盟與拉丁美洲香蕉出口國達成的降稅協(xié)議,將因此暫緩,原本可能因此改善生計的拉丁美洲蕉農將要失望。對于在這次峰會(huì )中大唱反調的印度而言,雖然保護了本國工業(yè)及服務(wù)業(yè)市場(chǎng),但其農民仍須與獲得政府補貼的美國農民競爭。
至于杜哈回合談判的結局,能否像上一回合的烏拉圭談判,于最后關(guān)頭達成協(xié)議,不令多邊貿易體系崩潰、瓦解,就要看核心七成員─美國、歐盟、日本、澳洲、印度、巴西及中國大陸的意志了。目前看來(lái),由于美國即將舉行總統大選、歐盟機構也將換屆,政治局勢的巨大轉變,讓杜哈回合談判在今年底前獲致皆大歡喜的結果,變得極為困難。但要任令談判無(wú)疾而終,讓W(xué)TO猶如失去行動(dòng)力、約束力的虛擬組織,亦非國際所愿;因此,比較可能的結果應是再次推遲談判時(shí)程,以時(shí)間換取協(xié)商的空間。
那么,臺灣又從這次WTO貿易部長(cháng)會(huì )議中,看到、聽(tīng)到了什么?臺灣合計一年逾5,000億美元的貿易總額,仍是名列全球前20大之一的經(jīng)濟體,世界貿易規范的變化,自然會(huì )為臺灣經(jīng)濟帶來(lái)直接且深遠的影響,這是臺灣千辛萬(wàn)苦尋求加入WTO這個(gè)經(jīng)貿聯(lián)合國的主因。但是,臺灣比其它WTO成員更需要WTO,因為在國際政治上的弱勢,令臺灣無(wú)法像其它經(jīng)濟體般,與他國協(xié)商簽訂雙邊貿易協(xié)議或加入區域貿易協(xié)議;但現今世界貿易體系卻正是被一個(gè)又一個(gè)的貿易協(xié)議所切割,若非有WTO撐持其間,臺灣對外貿易將因被拒于這些個(gè)別貿易協(xié)議之外而成本大增,這意謂的是國際競爭力下降,其結果將是經(jīng)濟衰退,民生受損。
這次日內瓦會(huì )議顯現的是,臺灣長(cháng)期以來(lái)所憂(yōu)心者未曾稍緩,反而加劇。在這次會(huì )議中,中國大陸、印度等新興經(jīng)濟體成為談判的核心成員之一,其不只說(shuō)明了中印近年經(jīng)濟快速崛起的實(shí)力,更因獲得了區域貿易集團的支持,而能?chē)谰軞W美要求擴大開(kāi)放市場(chǎng)的壓力,主導了這次峰會(huì )的結果。這個(gè)新興經(jīng)濟體與開(kāi)達國家對杠的局面,與昔日WTO多是歐美相爭、美日對峙的情勢截然不同,意謂區域貿易集團的實(shí)力化;臺灣除了憂(yōu)慮之外,已須面對現實(shí),盡速將WTO多邊平臺的結盟經(jīng)驗,轉化為實(shí)質(zhì)、彈性的合作關(guān)系,不要只是被動(dòng)等待結果。
另方面,盡管美國等工業(yè)大國一直是自由貿易的積極推動(dòng)者,但近年經(jīng)濟情勢的轉變,尤其是美國經(jīng)濟陷入下行風(fēng)險、對中國大陸貿易逆差急速增加等,已令美國的自由貿易政策被譏為虛與委蛇。事實(shí)上,全球民族主義情緒正快速升高,包括中國大陸等眾多新興經(jīng)濟體不愿再為已開(kāi)發(fā)國家廣開(kāi)市場(chǎng)大門(mén);若此一情勢隨著(zhù)自由貿易談判一再推遲而蔓延,各國為求自保,加速建立新貿易壁壘的可能性將大增,臺灣必須未雨綢繆,研究主要貿易對手的作法及對策。

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