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國際先驅導報文章 就在人們把目光投向美國眾議院能否通過(guò)新的救市方案之際,美國政府悄悄告知國會(huì ),決定向臺灣出售“愛(ài)國者-3”反導系統、“E-2T”預警機升級系統、“阿帕奇”直升機等武器裝備,總價(jià)值達64.63億美元。雖然比起8500億美元的救市方案來(lái)說(shuō),60億美元實(shí)在算不上一筆很大的錢(qián),但是對于正在良性軌道內運行的中美關(guān)系而言,這筆可能是近10年來(lái)資金規模最大的軍售方案卻無(wú)疑是一劑惡藥。
選擇在此時(shí)告知國會(huì )高達60多億美元的對臺軍售方案,美方是有一系列內政外交的考慮的。一方面,在馬英九執掌臺灣島內政治大權之后,美方暫時(shí)中止了對臺軍售討論,并且通過(guò)各種渠道希望臺灣方面不要在此問(wèn)題上爭執,這其中不排除對臺灣新當局進(jìn)行觀(guān)察的考量。畢竟馬英九上任后,兩岸關(guān)系有積極向好的發(fā)展勢頭。對臺軍售很可能將美方和臺灣當局同時(shí)推入一種尷尬境地。但美國政府內部加大對臺軍售的壓力始終存在,臺灣當局也樂(lè )見(jiàn)其成。
另一方面,目前美國國內經(jīng)濟狀況惡化,金融危機開(kāi)始影響實(shí)體經(jīng)濟,作為政治支撐的另一大巨頭軍火商閥,自然會(huì )擔心自身的生產(chǎn)、銷(xiāo)售狀況。加之2008年末又是美國總統選舉的烽火關(guān)頭,華爾街已然混亂不堪,軍火商的態(tài)度就成為了選舉政治的關(guān)鍵之一。
其實(shí)在近些年的美國外交事務(wù)中,不乏總統在任期結束前加速對臺軍售的先例。20世紀90年代初老布什政府對臺灣出售F-16戰機,構成了當時(shí)對中美關(guān)系最嚴重的沖擊;2000年克林頓政府也是在9月底書(shū)面宣布出售四批總值約15億美元的軍事裝備給臺灣。這種做法都有用軍售打選舉牌,拉攏軍火商和所在州選票的目的。問(wèn)題在于,兩次任期結束前的對臺軍售突擊行為,最終都沒(méi)有推動(dòng)本黨或者本人的連選連任。這一次小布什政府恐怕也未必能夠如愿以?xún)數赝ㄟ^(guò)售臺武器實(shí)現黨派的連任。
美方在過(guò)去的30年中,一直沒(méi)有中止對臺軍售,其根本理由無(wú)非是所謂的“維護臺海地區的安全和均勢”。但是過(guò)去30年的歷史同時(shí)也證明,臺海地區的安全,并不是依賴(lài)美制武器來(lái)實(shí)現的。20世紀90年代初汪辜會(huì )談背景下的兩岸關(guān)系緩和,依靠的是兩岸內政和臺海政策的重大調整;而2008年以來(lái)的兩岸關(guān)系暖化,依靠的也是臺灣民眾的自我選擇。與之相反的是,每一次美方違背承諾的行徑,最終都會(huì )導致臺海地區的安全局勢惡化。1992年美國政府售臺F-16戰機,使得兩岸的軍事對峙加劇,武器現代化步伐加快;1995年美國政府違背承諾批準李登輝訪(fǎng)美,導致了兩岸安全局勢的嚴重惡化。
其實(shí)對于美國政府來(lái)說(shuō),售臺武器既不能帶來(lái)緩解經(jīng)濟壓力的資金,也無(wú)法實(shí)現臺海的安全,只是加劇了這種動(dòng)蕩。每一位后來(lái)的總統,都要花大力氣修復因此受損的中美關(guān)系,并回到中美建交的承諾中來(lái)。這倒說(shuō)明,政治信用才是臺海安全的保證。

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