日前，商務(wù)部公布了2007年前三季度兩岸經(jīng)貿交流情況。今年前三季度兩岸貿易額達到896.9億美元，同比增長(cháng)13.8%；實(shí)際使用臺資金額11.4億美元……數字的背后蘊含哪些意義？商務(wù)部臺港澳司司長(cháng)唐煒表示——
兩岸貿易規模持續擴大
問(wèn)：近年來(lái)兩岸貿易規模持續擴大，您認為原因是什么？
唐煒：首先，貿易是由投資帶動(dòng)的，目前臺商投資呈現加速趨勢；其次，這兩年，大陸鼓勵臺商投資的政策逐漸到位，有利于兩岸貿易的良好發(fā)展。最后，這幾年大陸經(jīng)濟發(fā)展更好更快，市場(chǎng)需求旺盛，都是兩岸貿易規模持續擴大的重要原因。
去年，兩岸貿易額首次突破了1000億美元，保守估計，今年這個(gè)數字會(huì )創(chuàng )下歷史新高，達到1100億美元，甚至1200億美元。所以我們對此有信心。
問(wèn)：在兩岸貿易良好發(fā)展的大環(huán)境下，兩岸貿易還存在哪些困難？
唐煒：困難肯定是有的。第一就是兩岸貿易還是一種間接、單向、局部和不暢通的貿易關(guān)系。從1979年開(kāi)始，大陸就在呼吁兩岸直接“三通”，可是如今快20年過(guò)去了，直接“三通”依然沒(méi)有實(shí)現，這在相當程度上阻礙了兩岸貿易往來(lái)深入開(kāi)展。
第二，兩岸貿易受到金融瓶頸的制約。由于雙方目前并沒(méi)有開(kāi)展金融監管合作，限制了臺商在大陸的投資和發(fā)展，比如臺商在大陸投資貸款難就屬于這類(lèi)問(wèn)題。
第三，兩岸經(jīng)貿往來(lái)缺少協(xié)商機制，兩岸經(jīng)貿交流中衍生的問(wèn)題無(wú)法順暢解決，比如，貿易、投資糾紛，大陸漁工權益保護等。
事實(shí)上，這些困難是完全可以解決的，之所以出現這些困難，主要是兩岸并沒(méi)有就雙方的貿易往來(lái)形成系統的協(xié)議。大陸一直在努力，想和臺灣有關(guān)方面坐下來(lái)好好談一談，但是很可惜，由于眾所周知的原因，我們一直沒(méi)有這樣的機會(huì )。
臺商投資西部大幅上升
問(wèn)：商務(wù)部公布的數據顯示，臺商對大陸投資仍然主要集中在東部沿海省市。那么，臺商對中西部、東北部等大陸其他地區的投資情況如何？
唐煒：臺商對大陸投資區域的選擇是以市場(chǎng)為取向，建立在客觀(guān)經(jīng)濟規律基礎上的。臺商投資，自然愿意選擇自然條件好、商品經(jīng)濟發(fā)達的地區，比如東部沿海。但大陸發(fā)達地區的市場(chǎng)正趨于飽和，在西部開(kāi)發(fā)、中部崛起、東北老工業(yè)基地振興等發(fā)展戰略的推動(dòng)下，臺資向中西部轉移趨勢明顯。
今年前三季度，在大陸總體吸收臺資同比下降的趨勢下，廣西、貴州和重慶等西部省、區、市臺商投資同比大幅上升。我們的理念是，由商務(wù)部牽線(xiàn)搭橋，邀請臺商來(lái)大陸各地多看看，逐漸拉動(dòng)臺商投資增長(cháng)。
問(wèn)：臺商在大陸的投資領(lǐng)域是否仍以制造業(yè)為主？
唐煒：是的，但也出現了一些新的變化和趨向。今年前三季度，臺商投資大陸主要集中在制造業(yè)領(lǐng)域，實(shí)際投資金額8.6億美元，占大陸實(shí)際利用臺資的75.4%。同時(shí)，臺商加大了對大陸一、三產(chǎn)業(yè)投資的力度：對農林牧漁業(yè)投資增長(cháng)35.2%,建筑業(yè)增長(cháng)97%，房地產(chǎn)業(yè)增長(cháng)32.4%,水利、環(huán)境和公共設施管理業(yè)增長(cháng)53倍。
在臺商比較強的一些領(lǐng)域，像IT、化工等產(chǎn)業(yè)，臺資企業(yè)進(jìn)入大陸，必然要帶動(dòng)服務(wù)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)與之“配套”，我們希望臺商關(guān)注大陸規劃方面的動(dòng)向，有針對性地進(jìn)行投資。今年以來(lái)，我們出臺的一系列宏觀(guān)調控政策措施，對臺資企業(yè)既是機遇，又是挑戰。若應對得當，將促進(jìn)臺商投資大陸的層次和水平不斷提高。我們的一些行業(yè)和領(lǐng)域，特別是服務(wù)業(yè)會(huì )不斷對外開(kāi)放，給臺商提供更多的發(fā)展機遇。我們也希望兩岸間能夠建立一些制度性的安排，促進(jìn)并提升兩岸服務(wù)業(yè)的交流和水平。
問(wèn)：資料顯示，今年前三季度的臺商投資呈現出同比下降的狀態(tài)，比如大陸共批準臺商投資項目2480個(gè)，同比下降7.1%；合同臺資金額為68.4億美元，同比下降11.6%，您怎么看這種現象？
唐煒：這種現象實(shí)際上是“層次提高、結構優(yōu)化”。而導致投資增幅下降的因素有三個(gè)原因。一是這種“下降”是遵循經(jīng)濟發(fā)展規律的,經(jīng)濟本身有周期，一定在進(jìn)行調整；其次，跟島內政局不穩定有關(guān)。臺灣當局執意推動(dòng)“入聯(lián)公投”等“臺獨”分裂活動(dòng)。毒化兩岸關(guān)系，勢必對經(jīng)濟政策產(chǎn)生影響，也影響了兩岸經(jīng)貿活動(dòng)；三是臺灣當局實(shí)行所謂的“積極管理，有效開(kāi)放”政策措施，也在一定程度上限制了臺商來(lái)大陸的投資發(fā)展。
努力推動(dòng)兩岸直接“三通”
問(wèn)：今年以來(lái)，商務(wù)部采取了哪些促進(jìn)兩岸經(jīng)貿交流的新措施？
唐煒：雖然臺當局“臺獨”動(dòng)作不斷，但我們一直堅持不以政治分歧干擾兩岸經(jīng)貿交流與合作的方針。今年以來(lái)，商務(wù)部會(huì )同有關(guān)部門(mén)積極采取措施，推動(dòng)兩岸經(jīng)貿交流與合作。
首先，擴大臺灣農產(chǎn)品進(jìn)口零關(guān)稅措施范圍。其次，認真做好臺商權益保護工作。第三，進(jìn)一步放寬對臺小額貿易政策。第四，通過(guò)會(huì )展促進(jìn)兩岸貿易發(fā)展。第五，廣泛聽(tīng)取臺商意見(jiàn)，為臺商排憂(yōu)解難。第六，推動(dòng)兩岸服務(wù)交流與合作。
問(wèn)：未來(lái)大陸如何進(jìn)一步促進(jìn)兩岸經(jīng)貿發(fā)展？
唐煒：努力推動(dòng)兩岸實(shí)現直接“三通”，特別是直接通商，在此基礎上，實(shí)現兩岸經(jīng)貿關(guān)系正�；�；提升兩岸產(chǎn)業(yè)合作水平，在制造業(yè)方面幫助臺商在大陸的投資產(chǎn)業(yè)結構升級；建立兩岸協(xié)商機制，研究解決兩岸經(jīng)貿交流中的問(wèn)題；建立長(cháng)期、穩定的兩岸經(jīng)濟合作機制。（袁靜 張曉哲）
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