最近，商務(wù)部宣布，大陸考慮恢復天然砂對臺出口。這是大陸落實(shí)惠臺政策的重要舉措，受到島內業(yè)者的歡迎。小小砂石，看似一個(gè)普通的原料產(chǎn)品，卻攸關(guān)島內經(jīng)濟發(fā)展和民生需要，重要性非同一般——
近來(lái)，島內輿論都將焦點(diǎn)集中在選舉與政治爭斗上，而忽視經(jīng)濟以及與兩岸經(jīng)濟相關(guān)的事情，特別是一些看似小事卻實(shí)為兩岸經(jīng)貿往來(lái)的大事。最近，商務(wù)部宣布，大陸對臺砂石出口有望在近期恢復。這是大陸落實(shí)惠臺政策的重要舉措，對未來(lái)兩岸經(jīng)貿往來(lái)與合作具有重要示范意義。
為了環(huán)保大陸禁砂
在兩岸上千億美元的貿易中，涉及的產(chǎn)品眾多，而大陸對臺出口的建筑用天然砂石只不過(guò)是一個(gè)并不起眼的初級礦產(chǎn)品，卻對臺灣建筑行業(yè)具有至關(guān)重要的作用。臺灣區營(yíng)造公會(huì )負責人表示，臺灣每年從大陸進(jìn)口砂石達2000萬(wàn)立方米，大陸砂石占島內砂石供應量的比重為25%至30%之間(2006年為27%)�？梢�(jiàn)，大陸對臺砂石出口對臺灣建筑行業(yè)與經(jīng)濟的重要性。
然而，大陸環(huán)保意識增強，為了保護環(huán)境與資源，逐漸對砂石開(kāi)采與出口采取限制措施。2007年3月1日起，大陸正式禁止砂石出口，很快在島內砂石與建筑行業(yè)引起巨大震動(dòng)。臺灣島內砂石與預拌混凝土等價(jià)格上揚，對建筑行業(yè)形成價(jià)格拉動(dòng)作用，影響到整個(gè)建筑與房地產(chǎn)等行業(yè)。
在臺灣島內，為了保證市場(chǎng)與經(jīng)濟建設的需要，也為了環(huán)保，對砂石開(kāi)采采取嚴格限制措施，使得砂石行業(yè)成為一個(gè)利潤豐厚的準壟斷行業(yè)。從事砂石開(kāi)采與經(jīng)營(yíng)的企業(yè)為了獲取高額利潤，反對主管部門(mén)大幅開(kāi)放大陸砂石進(jìn)口，因此臺灣對大陸砂石進(jìn)口采取一定的管制措施。結果，島內砂石價(jià)格不時(shí)上漲，對下游的預拌水泥行業(yè)與建筑行業(yè)等形成壓力，這些行業(yè)希望當局擴大大陸砂石的進(jìn)口。特別是2004年臺灣“大選”前，臺灣砂石與建筑業(yè)希望當局擴大開(kāi)放大陸砂石進(jìn)口，否則將發(fā)動(dòng)十萬(wàn)人上街游行，將對選情產(chǎn)生巨大影響，迫使民進(jìn)黨當局不得不作出妥協(xié)，宣布適當擴大從大陸進(jìn)口砂石。由此發(fā)現，小小砂石，看似一個(gè)普通的產(chǎn)品，其實(shí)是一個(gè)重要的原料產(chǎn)品，而且涉及島內不同行業(yè)的利益，攸關(guān)臺灣經(jīng)濟發(fā)展與民生需要，足見(jiàn)其重要性非同一般。
業(yè)者促臺當局應變
幾年前，大陸就考慮禁止砂石出口，也曾在島內砂石與建筑行業(yè)引起巨大關(guān)注。隨后，臺灣業(yè)界方面積極與大陸協(xié)商，大陸決定延后實(shí)施禁止砂石出口政策，才緩解了臺灣砂石供應緊張的問(wèn)題。但大陸為了保護環(huán)境與資源，禁止砂石出口的總體政策則不會(huì )改變。
今年3月1日大陸禁止砂石出口，島內砂石價(jià)格上漲，臺灣建筑行業(yè)壓力很大。臺灣建筑等相關(guān)行業(yè)隨即前往臺“立法院”陳情，要求當局解決砂石供應不足與價(jià)格上漲問(wèn)題。
臺“經(jīng)濟部”隨即召開(kāi)緊急應變會(huì )議，采取相應措施。一是擴大東部河川砂石開(kāi)采，估計可供應450萬(wàn)立方米，從菲律賓進(jìn)口360萬(wàn)立方米；釋放現有庫存150萬(wàn)立方米；機械制砂700萬(wàn)立方米，估計可增加1680萬(wàn)立方米。然而，臺灣自產(chǎn)砂石有限，無(wú)法完全依靠擴大自產(chǎn)方式解決問(wèn)題。如果從東南亞國家進(jìn)口，也會(huì )有新的問(wèn)題。一是從東南亞進(jìn)口砂石成本會(huì )增加。二是東南亞國家也開(kāi)始限制砂石出口，印尼已決定禁止砂石出口，也會(huì )影響到臺灣砂石的穩定來(lái)源。結果是，臺灣建筑行業(yè)成本持續上漲，生存壓力增大。他們不斷要求臺有關(guān)部門(mén)派出民間組織與大陸進(jìn)行協(xié)商，希望大陸開(kāi)放對臺砂石出口。
大陸落實(shí)惠臺政策
大陸禁止砂石出口，顯然不是針對臺灣的，完全是出于環(huán)境與資源保護需要。不過(guò)，港澳臺情況特殊，可采取變通措施。內地與港澳之間就很好地解決了這一問(wèn)題。
內地與香港、澳門(mén)相關(guān)部門(mén)于2007年2月26日在CEPA框架下分別簽署了內地與香港、澳門(mén)《天然砂貿易合作機制》，同意繼續保持對港澳地區的出口。3月12日，商務(wù)部與海關(guān)總署聯(lián)合發(fā)布了2007年第26號公告，就內地向香港、澳門(mén)出口天然砂的技術(shù)性問(wèn)題作出了明確規定，該公告自3月25日起生效。這一機制很好地解決了大陸對港澳的砂石出口，保證了港澳地區砂石的需求。
海峽兩岸之間情況更為特殊，大陸對臺砂石出口也愿意采取更為務(wù)實(shí)、靈活的措施，并表達了解決問(wèn)題的誠意。4月19日，國臺辦發(fā)言人表示，有關(guān)大陸對臺砂石的出口問(wèn)題，兩岸有關(guān)民間組織已進(jìn)行溝通，并取得一定共識。大陸愿意充分考慮廣大臺灣同胞和業(yè)者的利益，在相關(guān)條件成熟的情況下，盡快恢復對臺天然砂石出口。
然而，臺灣當局堅持由“陸委會(huì )”指派的具半官方身份的“外貿協(xié)會(huì )”與大陸協(xié)商，使得海峽兩岸的協(xié)商一直沒(méi)有取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。于是臺灣砂石與建筑行業(yè)企業(yè)希望臺有關(guān)主管部門(mén)能夠派出民間組織代表，與大陸相關(guān)單位協(xié)商大陸砂石對臺出口事宜。
11月8日，商務(wù)部舉行記者會(huì )，發(fā)言人表示，大陸相關(guān)主管部門(mén)進(jìn)行了認真研究，認為可以考慮恢復天然砂對臺出口，歡迎臺灣砂石業(yè)界有代表性的民間組織共同組團與我有關(guān)方面溝通，盡快就恢復天然砂對臺出口的技術(shù)性、業(yè)務(wù)性問(wèn)題作出具體安排。這預示著(zhù)在大陸落實(shí)惠及臺灣民眾利益的方針政策下，大陸對臺天然砂石出口協(xié)商有新的進(jìn)展，并有望在近期恢復對臺天然砂石出口，可有效緩解臺灣砂石的市場(chǎng)需求與價(jià)格上漲問(wèn)題。特別是，這是大陸又一重大惠臺政策的善舉，將對未來(lái)兩岸經(jīng)貿往來(lái)與合作起到重要的示范效應與積極意義。(王建民)
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