臺灣《工商時(shí)報》今天刊載社論指出,當“內政部”統計資料證實(shí)臺灣少子化危機日漸嚴重之際,本報系《中國時(shí)報》臺灣專(zhuān)題系列之七——新移民的沖擊卻指出,不僅當局缺乏移民政策,民間對新移民及其與臺灣配偶所生的新臺灣人認識、照顧也不夠,更嚴重地,臺灣社會(huì )中堅分子的中產(chǎn)階級及高收入者,不但對新移民、新臺灣人了解、認識不夠,甚至很高的比例認定新臺灣人對臺灣人口素質(zhì)存有負面影響,顯示整個(gè)臺灣社會(huì )對新移民的誤解頗深,亟待澄清與教育,否則不但可能重創(chuàng )臺灣社會(huì )、國際形象,甚至可能沖擊、斷送臺灣未來(lái)。
眾所周知,因為主客觀(guān)因素,臺灣社會(huì )女性同胞不婚、不生現象日益普遍,影響所及,整個(gè)社會(huì )出現明顯老化及少子化現象,新生兒報到率日低,尤其受到朝野矚目。依據“內政部”新生兒統計報告,今年一至九月臺灣出生嬰兒登記有一四六、五一七人,折合年出生率約千分之八點(diǎn)六,較去年降低千分之零點(diǎn)四,再創(chuàng )歷史新低。而為了化解臺灣生育率全球之末危機,當局近幾年來(lái)積極研擬鼓勵家庭多生子女,最近“內政部”“人口政策白皮書(shū)”草案中即研議多項獎勵生育措施,包括育兒津貼、稅收減免,以及對育有三名以上子女家庭額外提供補貼支付購屋貸款利息,以分擔家長(cháng)育兒經(jīng)濟負擔,緩和、化解臺灣社會(huì )老化、少子化威脅。
然而,當局的獎勵能否奏效,無(wú)人可以預卜,即使可以幫上忙,但遠水畢竟救不了近火,青黃不接時(shí)期,外來(lái)人口,主要指因為嫁娶關(guān)系而進(jìn)入臺灣的外籍配偶及其婚生子女,自然填補了這項真空,并很有可能成為日后臺灣勞動(dòng)力供應者的主流。根據“內政部”戶(hù)政司和“移民署”統計,來(lái)臺的大陸和東南亞婚姻移民已近四十萬(wàn)人,近十年生育子女數達二十萬(wàn)人,總和早已超越原住民的四十八萬(wàn)人,成為福佬、外省、客家族群之外的第四大族群,此最大新興族群,不但政治上可能扮演“關(guān)鍵少數”,經(jīng)濟上更是勞動(dòng)力的主要供應者,并關(guān)系著(zhù)社會(huì )的安定與否。
社論指出,相對新移民與新臺灣人的貢獻,我們卻看到臺灣社會(huì )沒(méi)有以等量齊觀(guān)的代價(jià)、尊重、敬意對待、回饋他們,甚至沒(méi)有正視其存在的缺失。臺灣社會(huì )對待新移民及新臺灣人的集體失禮,最主要事證就是沒(méi)有給予應有的社會(huì )地位。對新移民事務(wù)及背景知之甚深的南洋臺灣姊妹會(huì )秘書(shū)長(cháng)吳紹文更具體說(shuō),島內民眾迎娶外籍配偶多具有“工具性”,也就是嫁娶的最主要動(dòng)機在于照顧家中身心障礙者、臥床老人,以及傳宗接代、補充家庭勞動(dòng)力不足等。因此,就新移民及其子女的社會(huì )地位而言,誠如專(zhuān)題中所形容是臺灣社會(huì )“看不見(jiàn)的隱形人”,一點(diǎn)都不為過(guò)。
另一方面,社會(huì )地位低落之外,朝野對這些可能是未來(lái)社會(huì )成員的新移民及新臺灣人的教育及照顧,顯然也不充分。也許受到預算限制,行政部門(mén)對新移民的語(yǔ)言、風(fēng)俗習慣教育始終不足,相對歐美給予外籍人士“成人學(xué)!钡姆e極、妥善照拂,當局對待新移民往往是將教養責任全部丟給婚嫁家庭,難怪家庭暴力、畸形事件不斷發(fā)生。至于外籍配偶子女的學(xué)校待遇,雖因迭受輿論指責而稍有改善,但比起本地生,這些新臺灣之子的求學(xué)待遇,其實(shí)從起跑點(diǎn)就是處于明顯不公的地位。學(xué)齡兒童憑空消失,譬如1998至2000年即高達8968人,即是當局對新移民、新臺灣人照顧不周的鐵證。
社論最后呼吁,因為大多數新移民、新臺灣之子屬于弱勢族群,難免增加社會(huì )福利負擔,但他們對臺灣社會(huì ),包括家庭組成、勞動(dòng)力提供,乃至填補人口真空狀態(tài),都有其價(jià)值及貢獻,“朝野”不但不能放任不管,任其自生自滅,更應擬訂妥適的移民及教養政策,化解族群及文化歧異,提供充分的教育、工作、進(jìn)修機會(huì ),讓他們順利融入臺灣社會(huì ),如此臺灣才能生生不息,才能永續經(jīng)營(yíng)。