中新網(wǎng)11月8日電 臺灣《中國時(shí)報》今天發(fā)表社論認為，目前通過(guò)的臺“選罷法”修正案不論就審議修法過(guò)程中的諸多荒謬現象，以至修正案的諸多爭議條文，確將對未來(lái)臺灣的選舉政治運作造成重大傷害。
社論說(shuō)，首先值得檢討抵制的，無(wú)疑在于修法審議過(guò)程中的諸多爭議做法。其中最為嚴重的是原始“審查會(huì )”與“院會(huì )”二讀通過(guò)的條款，竟在最后階段出現變盤(pán)，完全未經(jīng)“委員”復議和公開(kāi)討論表決的程序，而是由“朝野”黨團協(xié)商代表辟室密談進(jìn)行赤裸裸政黨利益交換的結果。
本來(lái)“立法院”的政黨協(xié)商機制，只應計對“委員會(huì )”審查階段有異議而予保留的條文，但“選罷法”修正案不只已通過(guò)“委員會(huì )”來(lái)查，甚至也已完成“院會(huì )”二讀程序，依法三讀階段只能就法條文字做斟酌損益的修改。此舉確已違逆了“立院”自訂“立院修法程序”的程序正義，更是對“委員會(huì )”審查制度乃至于“院會(huì )”二讀審議機制的嚴重破壞。
同樣值得關(guān)切的是，“立院”這次修正“選罷法”，由于直接關(guān)系“立委”自身的參選權益，因而不顧民情期待封殺“排黑條款”。但是就在上周，“立法院”相關(guān)“委員會(huì )”于初審“農田水利會(huì )”修正案時(shí)，可是正氣凜然的新增“排黑條款”。如果屬于準公法人性質(zhì)的“水利會(huì )”選舉都要明列“排黑條款”，對正規的公職人員選舉卻要硬生生地封殺“排黑條款”。這種雙重標準的“立法”模式，不只不足以服眾，更是對法治制度無(wú)情的踐踏。
再者，“立院”此次修法，是為了讓透過(guò)“修憲”更改的“立委”選制有一個(gè)合法的運作程序，但是依“憲”確立單一選區兩票制及席次減半的條款可是在2005年就已通過(guò)，按說(shuō)“立院”早應據以完成“選罷法”的修正，豈有等到“中選會(huì )”即要發(fā)布“立委”選舉公告的最后關(guān)頭，才匆匆完成修法。于此可見(jiàn)“立院”“立法”怠惰于先，匆促“立法”于后，不只影響“立法”質(zhì)量，更足以滋生遭“綁架裹脅”的后遺癥。
就實(shí)質(zhì)修法內容予以檢視，新法規定小黨或新黨要登記參選不分區及僑選“立委”，必須要有五名現任“立委”或提名區域“立委”十人以上，這項規定的現實(shí)意義就是小黨或新黨要參與不分區“立委”選舉的入場(chǎng)券為近三百萬(wàn)元新臺幣。又如放寬競選經(jīng)費的上限“立委”為一千萬(wàn)元，而“立委”四年任期的薪資總和甚至還不到一千萬(wàn)元，因而也被質(zhì)疑為是縱容黑金買(mǎi)票。
惟就此而論，事實(shí)上“立委”選舉的實(shí)際花費鮮有不超過(guò)千萬(wàn)元者，因此修正放寬上限并沒(méi)有太大實(shí)質(zhì)意義，更不足以改變目前選舉經(jīng)費申報名實(shí)不副的現狀，對改善選舉風(fēng)氣、杜絕賄選歪風(fēng)可說(shuō)全無(wú)幫助。
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