
臺灣《中國時(shí)報》今日社論說(shuō),或許有不少人都有這種感覺(jué),幾場(chǎng)政見(jiàn)辯論會(huì )下來(lái),“執政”的民進(jìn)黨提名的謝長(cháng)廷越來(lái)越像一位在野黨的候選人,而在野黨提名的馬英九卻儼然一副“執政黨”候選人的架勢。在政見(jiàn)辯論的唇槍舌劍中,謝長(cháng)廷似乎并無(wú)意清楚描繪他的“幸福經(jīng)濟”是什么,卻將所有時(shí)間都用來(lái)重擊馬英九所主張的“兩岸共同市場(chǎng)”,結果反倒是提供了馬英九更充裕時(shí)間去交代這個(gè)主張的愿景。而到了這個(gè)階段,兩位2008候選人為他們當選后所打造的政治路徑,也大致清晰了。
社論說(shuō),謝長(cháng)廷為未來(lái)臺灣所描繪的政治圖像,簡(jiǎn)單的說(shuō),就是“制衡政治”。他警告選民要提防國民黨一黨獨大后所可能帶來(lái)的惡果,一個(gè)行政與立法同為一黨掌控所可能出現專(zhuān)橫與腐化,這也正是昔日戒嚴年代國民黨的圖像。而謝長(cháng)廷也主張惟有靠他當選,才有機會(huì )防堵這種現象出現,他巧妙置換了民主哲學(xué)中所謂“立法制衡行政”邏輯,宣稱(chēng)惟有他當選,才有可能制衡國民黨在“立法院”的“一黨獨大”。
相對的。馬英九為臺灣未來(lái)所繪制的政治圖像,則是“責任政治”,如他所一再宣示的,所謂“完全的執政,完全的責任”,透過(guò)行政與立法都在單一政黨掌握下的優(yōu)勢,將他所揭示如“兩岸共同市場(chǎng)”,愛(ài)臺十二項建設等政見(jiàn)逐步落實(shí)。對馬英九而言,“立法院”的絕對多數就是他落實(shí)治理藍圖的最佳后盾,如今就差拿下臺灣地區領(lǐng)導人的臨門(mén)一腳了。
某種程度上說(shuō),這兩種政治圖像恰好是當代兩種憲政體制所各自揭示的核心價(jià)值?偨y制的精神即是透過(guò)行政與立法的分離、分立來(lái)達成制衡,它所主要關(guān)懷的就是如何藉由制衡來(lái)防堵“權力的腐化”。至于內閣制則是藉由行政與立法的合一來(lái)落實(shí)責任政治原則,以完全的政治責任擔當向選民交代。臺灣現行的“憲政體制”恰好兼具兩種機制的特征,一方面行政必須向立法負責,另一方面行政與立法在民意正當性上又是分離與分立的,因而謝長(cháng)廷與馬英九的訴求,可以說(shuō)是都有所本,重點(diǎn)在于,選民想要選擇的未來(lái),會(huì )是哪一種政治圖像。
社論認為,過(guò)去八年,不諱言地說(shuō),是藍綠分掌行政“立法”的“制衡政治”當道,民進(jìn)黨從未真正完全的執政,兩次臺灣地區領(lǐng)導人選舉勝利固然有效掌握了行政權,但卻從未有效扭轉他們在“立法院”的弱勢。而在野黨居優(yōu)勢的“立法院”,固然有效牽制了“執政黨”的施政,卻也讓民進(jìn)黨有機會(huì )將政績(jì)不佳的責任,全部歸咎給在野黨在“立院”的抵制。八年下來(lái),藍綠都能有效發(fā)揮制衡彼此的功力,讓政局僵持在那里完全動(dòng)彈不得,甚至根本分辨不清誰(shuí)該要負更多的政治責任。
因而,謝長(cháng)廷真正的罩門(mén)或許是,他當選所可能提供給選民對未來(lái)的想像,或許是過(guò)去八年亂象的再復制,一個(gè)弱勢領(lǐng)導人宣稱(chēng)要制衡一個(gè)在野占絕對優(yōu)勢的“立院”,很難想像這種局面會(huì )營(yíng)造出一種“和解共生”的氛圍。謝長(cháng)廷所面對的難題是,他若積極作為,勢必重演過(guò)去八年的“朝野”惡斗,他若消極無(wú)為,他所揭示的所有政見(jiàn)又怎有可能落實(shí)?換言之,誰(shuí)該為這種局面下的政策成敗負起政治責任呢?
同樣的,馬英九的罩門(mén)則在于,他一旦真的達成完全執政的目標,他要怎樣有效防堵權力的濫用與腐化?馬英九應該心知肚明,國民黨內部的體質(zhì)改革到現在還是半調子,“立法院”的黨團成員良莠不齊,若干舊勢力也在伺機班師回朝,他的“完全執政”,若未能有效透過(guò)自我改革與廉能政治打開(kāi)局面,也很可能在完全承擔責任下陷入焦頭爛額的局面,而選民也會(huì )像教訓民進(jìn)黨一樣,立即在接下來(lái)的各項選舉中不留情的教訓國民黨。別的不談了,設若三兩年后的選舉,民進(jìn)黨還在炒做“黨產(chǎn)”的議題,馬英九的改革成績(jì)單,就會(huì )很難看了。
社論最后說(shuō),距離選舉不到兩周了,不論多數選民屆時(shí)會(huì )怎么抉擇未來(lái),馬謝兩人都應將部分選民的疑慮擺在心頭,選民的要求其實(shí)也很簡(jiǎn)單,就是既要一個(gè)有治理效能的政府,也要一個(gè)操守廉能的政府,過(guò)去八年,可是這兩者都缺哪!
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