
八月一日,馬英九在“總統府”三樓大禮堂主持“監察院長(cháng)”王建煊及一眾“監察委員”的宣誓就職儀式。澳門(mén)《新華澳報》刊登署名富權的文章說(shuō),這不但是宣布結束了三年多來(lái)“監察院”空擺的不正常情況,而且也為“小鋼炮”王建煊率領(lǐng)一眾“監委”們,執行職責,監察、糾舉公職人員的失職或違法行為,構筑“炮臺”。
也正在王建煊等宣誓就職前夕,“監察院”屬下的“審計部”,前日公布了陳水扁執政時(shí)期所推動(dòng)的“金援弊案”、“鐽震案”、“入聯(lián)文宣”,及“中正紀念堂改名”等重大政策舉措,都有違反“預算法”相關(guān)規定的重大缺失,送交“監察院”處理。這讓一眾“監委”們一上班,就有“活”可干,而且還是“大案要案”,必然會(huì )演繹“新官上任三把火”的熱鬧情境。正因為如此,人們對“審計部”公布四大弊案后、“監委”就職前,“審計部”大樓卻發(fā)生火警,大感驚訝,意識到必有一場(chǎng)“硬仗”、“惡仗”要打。
文章認為,這是因為“監察院”倘深入調查“金援弊案”和“鐽震案”,必會(huì )置陳水扁的重要心腹邱義仁等人于死地,而且還將會(huì )向上燃燒到陳水扁的身上,使到民進(jìn)黨執政時(shí)期的權力中心人物,遭受到比“公務(wù)機要費案”更要嚴重得多的道德批判以至“司法”追究,民進(jìn)黨的聲譽(yù)就更是臭上加臭,更難擺脫“貪腐”形象遭到選民們的唾棄。倘此,在可預見(jiàn)的未來(lái)一段時(shí)間,民進(jìn)黨人就更難在選舉中取勝而再次實(shí)現政黨輪替。因此,民進(jìn)黨人必然會(huì )以百倍的瘋狂,進(jìn)行反撲、掙扎。
實(shí)際上,在“立法院”通過(guò)對王建煊的“監察院長(cháng)”及一眾“監委”提名人的同意權之后,其中的一些“監委”候任人都表示,將不負臺灣民眾的期待和重托,全力深入調查“金援弊案”和“鐽震案”等重大弊案。這不但是糾正官緘風(fēng)氣的需要,而且也是要追究陳水扁集團“貪腐誤臺”的責任。
文章指出,“金援弊案”和“鐽震案”,都與“大內高手”邱義仁直接相關(guān)。而邱義仁這個(gè)“新潮流戰略之神”,是陳水扁兩次參選“總統”時(shí)的總操盤(pán)手,民進(jìn)黨內都將之視為陳水扁之所以在處于劣勢之中卻能夠取勝,其中一個(gè)關(guān)鍵原因是邱義仁的判斷精準、謀略精確。而藍營(yíng)將“兩顆子彈”視為是邱義仁的“杰作”,也等于是承認了邱義仁“戰略之神”的地位。而在陳水扁爭取連任成功后,邱義仁曾極力主張并設計了“蔬(蘇貞昌)菜(蔡英文)配”,作為陳水扁的接班組合,以保障民進(jìn)黨能實(shí)現長(cháng)期執政。如果透過(guò)查辦“金援弊案”和“鐽震案”,將邱義仁揪出來(lái),等于是斬斷民進(jìn)黨選戰“戰略之神”黑手。當然,更重要的是,使人們更清醒地認識到,民進(jìn)黨的頭面人物,多是貪腐之輩,如讓他們“班師回朝”,臺灣將變成“貪腐之島”,百姓民眾將更難有好日子過(guò)。
因此,文章直言,“監察院”將是把邱義仁掃進(jìn)政治墳墓的清道夫。 事有湊巧,或許是他以“戰略之神”的“戰略眼光”,預見(jiàn)到未來(lái)他的克星,就是“監察院”乎?因此,在二零零一年三月間,他以“國安會(huì )”秘書(shū)長(cháng)身份到美國活動(dòng)時(shí)曾公開(kāi)發(fā)表言論,謂臺灣地區未來(lái)的“憲政體制”,將朝向西方的“三權分立”模式發(fā)展,亦即廢掉“考試院”和“監察院”;蛟S,當時(shí)他發(fā)表這番言論的動(dòng)機,是要為“臺獨制憲”作輿論準備——廢除根據孫中山“憲政”理論而創(chuàng )立的“五權憲法”,另行創(chuàng )制以“臺灣獨立”為標的的“三權憲法”,與原來(lái)的“法統”徹底割裂。但現在回想起來(lái),他當時(shí)提出“廢除監察院”的言論,也夾帶了要搬掉阻礙他進(jìn)行貪腐活動(dòng)“絆腳石”的私心雜念。這也正是他在輔弼陳水扁執政時(shí),當前一任“監委”任期屆滿(mǎn)后,卻遲遲未有提出新的“監委”提名人的其中一個(gè)原因。
“監察權”是臺灣地區“憲制”中的“治權”之一,是孫中山根據中國古代御史監察制度而創(chuàng )建的!氨O察院”的職權,包括“糾舉權”——“監察院”有權對“中央”及地方公務(wù)人員的失職或違法行為提出“糾舉案”;“彈劾權”——“監察院”有權對“中央”及地方公務(wù)人員,“立法院”及“考試院”人員的失職或違法行為提出彈劾;“審計權”——“監察院”享有對各個(gè)行政機關(guān)財務(wù)收支的稽核權!氨O察院”還具有“巡察權”——即由“監委”若干人組成小組,分區巡回監察,及“監試權”——即“考試院”在舉行考試時(shí),應諮請“監察院”派員監試。前日由“審計部”公布的“金援弊案”、“鐽震案”、“入聯(lián)文宣案”及“中正紀念堂改名案”違規,主要是行使“審計權”,亦即是在“監委”空缺之下,由“監察院”的職能部門(mén)“審計部”依據自己的職權,對上述弊案是否有違反“預算法”進(jìn)行審計!氨O委”就職后,就可接手對這些弊案行使“糾舉權”和“彈劾權”。不過(guò),由于案中當事人已經(jīng)下臺,不再具有政務(wù)官或公務(wù)人員身份,故“糾舉”和“彈劾”將無(wú)法落實(shí),恐怕只能是將調查結果,送交“司法”部門(mén),再由后者按照一般的刑事訴訟程序,予以偵查及起訴。
文章最后表示,“金援弊案”和“鐽震案”的主嫌邱義仁,當年極力推動(dòng)廢除“監察院”不成,今日就將要遭受“監察院”的調查,可能這正是邱義仁從政一生中的最大“憾事”。

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