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    7月4日上午8時(shí)許，中國南方航空公司CZ3097班機抵達臺北桃園機場(chǎng)。這是兩岸周末包機啟動(dòng)后，抵達臺灣的首班大陸包機,也搭載了同日施行的大陸居民赴臺旅游廣東首發(fā)團一百多位游客。圖為南航包機抵達后，桃園機場(chǎng)方面以救火車(chē)噴水的方式歡迎。 中新社發(fā) 黃少華 攝

　　中新網(wǎng)9月1日電 馬英九當局上任以來(lái)，兩岸經(jīng)貿往來(lái)正�；�是政策主軸。臺灣《聯(lián)合報》1日刊發(fā)社論《兩岸開(kāi)放列車(chē)要駛往何方？》說(shuō)，馬英九當局的兩岸政策需要重新校正，并好好找一找節奏感。

　　以下是該文摘要：

　　馬英九當局上任百日，兩岸經(jīng)貿往來(lái)正�；�是政策主軸。一連串令人目不暇給的松綁、解禁、開(kāi)放，究竟只是民進(jìn)黨口中的“挽救股市的工具”，還是臺當局寄望的“擴大內需的活水”，抑或是更宏遠的“搭建亞太平臺的基礎建設”？

　　從7月4日兌現第一張競選政策支票──兩岸周末包機起飛、大陸觀(guān)光客首發(fā)團來(lái)臺迄今，“行政院”幾乎周周端出松綁兩岸經(jīng)貿往來(lái)“牛肉”，從放寬海外基金投資大陸比重、允許大陸臺商回臺上市、調高企業(yè)西進(jìn)投資上限至凈值六成、開(kāi)放陸資來(lái)臺投資、解除敏感產(chǎn)業(yè)登陸限制等，幾乎民進(jìn)黨當局時(shí)代不能做的，全都排進(jìn)放行通道；而依“行政院”規劃，到年底要松綁的兩岸經(jīng)貿規范將高達46項，不難看出兩岸經(jīng)貿的施政分量。

　　從政治面看，兩岸松綁是馬英九競選時(shí)的主打，做為施政主軸以實(shí)踐承諾，原是預期中事；從實(shí)體面看，兩岸經(jīng)貿關(guān)系自1987年臺灣當局開(kāi)放大陸探親啟動(dòng)以來(lái)，盡管受到禁止三通、戒急用忍、有效管理等政策制約，依然直線(xiàn)成長(cháng)，政策解禁實(shí)是呼應勢之所需、民之所欲；從體制面言，臺灣經(jīng)濟推行自由化、國際化多年，卻獨對大陸設限，不一致的政策不只讓企業(yè)縛手縛腳而成本大增，更扭曲經(jīng)濟運作形態(tài)，正�；�亦是調校偏差所必然。但是，回到最期待的經(jīng)濟效益，“行政院”的兩岸開(kāi)放牌打得又多又快，卻沒(méi)有激起股市相應的共鳴，凸顯實(shí)質(zhì)效應有待觀(guān)察。

　　五二○后的臺股，因全球通膨罩頂而一瀉二千余點(diǎn)，新當局或有“時(shí)運不濟”之嘆；并因大多數政策都是為長(cháng)期經(jīng)濟發(fā)展而布建，需要時(shí)間發(fā)酵，急不來(lái)也不必急。但反過(guò)來(lái)想，長(cháng)短期政策的選擇順序、開(kāi)放時(shí)機、松綁幅度、推出速度，及其對應的風(fēng)險配套、社會(huì )溝通等，不正是要依賴(lài)政策制定者的智慧，因時(shí)因地因勢制其宜嗎？這就像“陸委會(huì )主委”賴(lài)幸媛所言：兩岸開(kāi)放政策的推出“節奏比速度重要”，節奏恰當，當政策魚(yú)貫而出，民眾才不會(huì )感到唐突。

　　現在的兩岸政策，卻是只見(jiàn)速度，沒(méi)有節奏；只有快速的松綁、解禁、放寬，卻沒(méi)有效益分析、風(fēng)險評估、考核機制，令人不明所以，甚至透著(zhù)不安。這樣的兩岸政策猶如大拼圖，只見(jiàn)零散的圖塊，不知能否拼成全圖，也不知最后會(huì )拼出何種全圖；最令人憂(yōu)慮者，若是只有碎片，而無(wú)全景，那就難以收拾了。

　　一開(kāi)始，馬英九的活力經(jīng)濟藍圖，是以解除對大陸經(jīng)貿往來(lái)的禁令為主，將昔日人為切斷的經(jīng)濟鏈接接通，透過(guò)大陸這個(gè)世界工廠(chǎng)及世界市場(chǎng)的經(jīng)濟地位，讓臺灣經(jīng)濟得以引入更多的全球資源而成長(cháng)。這也是長(cháng)期主張的臺灣平臺概念，因為臺灣內部缺乏廣大的市場(chǎng)腹地，經(jīng)濟發(fā)展必須高度外向，以所能提供的國際經(jīng)濟區域機能安身立命；而暢通的兩岸往來(lái)是絕對必備的機能，正應是兩岸開(kāi)放的重心。

　　但是，這個(gè)方向已因股市不穩而出現偏移，眾多政策圍繞開(kāi)放陸資來(lái)臺打轉，無(wú)論是購買(mǎi)股票房地產(chǎn)、投資基礎建設或在臺上市，似乎將陸資視為臺灣股市的救星，反客為主。另一個(gè)偏移，是將大陸觀(guān)光客視為擴大內需的活水，這個(gè)效果是有，但在現制下不大，但高度的期待已令政策失焦。

　　兩岸政策不能“只有速度而無(wú)節奏”。節奏的偏移會(huì )導致政策的走位，減損政策效果，甚至破壞整體的布局。馬當局的兩岸政策需要重新校正，并好好找一找節奏感了。