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　　第三次“陳江會(huì )”進(jìn)入預備性協(xié)商，預訂5月上旬或更早在南京舉行，討論兩岸金融合作協(xié)議、兩岸定期航班、陸資來(lái)臺及共同打擊犯罪等四項議題。另一值得關(guān)注的是，“兩岸經(jīng)濟合作架構協(xié)議(ECFA)”也將納入對話(huà)，將是兩岸間首次正式討論經(jīng)合協(xié)議，不只關(guān)系兩岸經(jīng)貿往來(lái)，也關(guān)系到臺灣在區域經(jīng)濟整合趨勢中的浮沉，影響更為深遠。臺灣《經(jīng)濟日報》今天的社論指出，臺當局的政策論述應聚焦于此，ECFA才走得下去。

　　社論說(shuō)，為了推動(dòng)ECFA，臺當局近來(lái)卯足了勁，透過(guò)工商團體、學(xué)研機構等密集向臺灣社會(huì )強調兩岸簽署ECFA的必要性及迫切性；可是，政策倡導不能驕傲地只從自我出發(fā)，變成“我講我的、你講你的”，有溝無(wú)通。部分財經(jīng)首長(cháng)的政策論述陷入自我意識、用語(yǔ)一成不變，不只無(wú)法引發(fā)社會(huì )共鳴，反而惹來(lái)更多質(zhì)疑，也導致目前的社會(huì )討論，將ECFA過(guò)度簡(jiǎn)化為兩岸終極統一的經(jīng)濟工具，讓此一議題染上過(guò)多的政治色彩，政策還沒(méi)開(kāi)始就被意識形態(tài)定型化，未來(lái)要說(shuō)服社會(huì )接受，勢將事倍功半。

　　可是，ECFA是重要的、必要的，而且是有時(shí)間壓力的，不容臺當局再以這種形式上的溝通蹉跎，而須正視社會(huì )不解ECFA的事實(shí)，講清楚、說(shuō)明白。第一個(gè)要講清楚的，即ECFA不只是為兩岸而生，而是臺灣貿易自由化的一環(huán)，甚至是必要的起步。說(shuō)得現實(shí)一點(diǎn)，當初臺當局期待以加入世界貿易組織(WTO)、融入全球自由貿易體系、不被邊緣化的希望，已因多邊貿易體系的失能而落空，目前全球流行的是雙邊或復邊自由貿易協(xié)議(FTA)。臺灣雖也積極洽簽，但成功的是有“邦交”、經(jīng)濟規模卻不大的國家；無(wú)“邦交”的中大型經(jīng)濟體則因憚?dòng)诖箨憫B(tài)度而對與我簽署FTA冷遇；加以臺灣經(jīng)濟規模不到4000億美元，出口重于進(jìn)口，亦無(wú)與臺灣簽署的急迫性。在此情況下，臺灣不能也無(wú)法回避與大陸經(jīng)貿關(guān)系定位的問(wèn)題，ECFA正是當局化解臺灣此一困境的重要嘗試。

　　第二個(gè)要講清楚的，是ECFA僅屬于架構性協(xié)議，即先訂定架構及目標，而非一步到位、立即全面開(kāi)放市場(chǎng)；這也是目前各國和地區洽簽FTA的主要模式。從架構協(xié)議到自貿區的這個(gè)過(guò)程是分階段且依彼此需要而展開(kāi)的，甚至是可中止的，國際間也不乏這類(lèi)內含煞車(chē)機制的FTA談判案例。

　　第三個(gè)要講清楚的、也是最重要的，是時(shí)間壓力。ECFA是馬英九提出的政策，不管名稱(chēng)怎么改，主要目的是在解決早就該面對的兩岸經(jīng)貿往來(lái)正�；瘑�(wèn)題；但迫切性是因東盟加三的自貿區將在明年成形。由于此區域內的成員經(jīng)濟規模已與美國相當，彼此關(guān)稅減免，勢將降低區外貨品的價(jià)格競爭力；因而受影響的不只是臺灣當期貿易表現，更在于由此引發(fā)的二次產(chǎn)業(yè)外移風(fēng)暴，而以現今生產(chǎn)要素流動(dòng)之速，臺當局若不處理，這將很快發(fā)生。因此，洽簽ECFA不是馬當局急，而是過(guò)去8年沒(méi)做的事必須在短期內因應的結果。

　　社論最后說(shuō)，因此，臺當局必須掌握三次“陳江會(huì )”的對話(huà)時(shí)機，至少先為ECFA的架構及目標尋求雙方的交集，并由此探討大陸對臺灣循由ECFA擴展國際空間的底線(xiàn)，這也是反對ECFA者檢視臺當局作為的好機會(huì )。