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　　島內對專(zhuān)設“紅燈區”難有一致意見(jiàn)，而臺“內政部”表態(tài)，性工作除罪化是必然趨勢，不過(guò)必須有配套措施

　　國際先驅導報記者漆菲發(fā)自北京 6月15日上午，臺灣“行政院”門(mén)口。一名身著(zhù)粉色上衣的性工作者在毫無(wú)預兆的情況下，“撲通”一聲跪倒在地，向面前反對性產(chǎn)業(yè)的婦女團體大聲呼求工作權。見(jiàn)狀后，站她對面的臺灣女人聯(lián)線(xiàn)秘書(shū)長(cháng)蔡宛芬趕忙捏緊手提包、閃躲到一旁，此時(shí)，臺灣媒體的“黑炮筒”們立刻架滿(mǎn)周邊。

　　性工作者下跪哭求權益

　　這名“下跪者”來(lái)自臺灣的性工作者權益團體——日日春關(guān)懷互助協(xié)會(huì )。該協(xié)會(huì )成立于1999年，前身是臺北市公娼自救會(huì )、大同區公娼自治會(huì )。當臺灣當局6月初開(kāi)始思考設置紅燈區的可能性之際，這類(lèi)人群覓得一線(xiàn)生機，馬上號召支持者要求“行政院長(cháng)”、“內政部長(cháng)”、“警政署長(cháng)”和人權委員們表態(tài)廢除社會(huì )秩序維護法第80條，從此不處罰娼妓。為了避免容貌曝光，日日春協(xié)會(huì )每次上街抗議，性工作者都用各色花布把自己包得密不透風(fēng)。然而，這樣反而增添了圍觀(guān)者的好奇心。

　　就在她們15日“陳情”之時(shí)，臺灣勵馨基金會(huì )等婦女團體聚到“行政院”另一邊，發(fā)起了“反性剝削聯(lián)盟”拉鋸戰，希望“行政院”決定專(zhuān)設“紅燈區”之前一定要三思。蔡宛芬正是其中一員，她大聲疾呼“性交易的實(shí)質(zhì)內涵就是一種性剝削”時(shí)，不想卻被“下跪”一幕突然驚住。

　　據臺灣媒體同行介紹，這項引發(fā)爭議的性交易政策構想起初源于臺灣學(xué)者完成的性工作者除罪化研究，期間衍生出仿效荷蘭紅燈區的意想：即區內娼、嫖與經(jīng)營(yíng)者都不罰，但區外娼、嫖皆罰，至于哪些縣市要設專(zhuān)區，則由各縣市舉行公投或交議會(huì )決定。

　　同日，臺灣“行政院”人權小組相關(guān)主委表示本月下旬將開(kāi)會(huì )討論性交易除罪化等議題，屆時(shí)將建議訂定“成人性交易管理法”或“風(fēng)俗營(yíng)業(yè)管理法”。臺灣“內政部長(cháng)”廖了以則指出，性工作除罪化是必然趨勢，但須有配套措施。

　　島內對“紅燈區”反應不一

　　在臺灣“內政部”看來(lái)，性交易行為是世界各國社會(huì )普遍存在的現象，即使在性交易合法化的國家，亦有嚴謹的管理政策與管理措施。但這樣的想法不大被島內縣市長(cháng)們接受，臺灣《蘋(píng)果日報》對全臺25個(gè)縣市的普查結果顯示，僅有云林、屏東、宜蘭的3個(gè)縣市長(cháng)明確贊成設“紅燈”專(zhuān)區，而臺北等10個(gè)縣市長(cháng)對此強烈反對。

　　民間反對的聲音也很高亢。大部分民眾直覺(jué)是“千萬(wàn)別在我家附近”。婦援會(huì )執行長(cháng)高小晴諷刺說(shuō)：“我們大學(xué)可以關(guān)了，從娼門(mén)檻低，不需要任何高學(xué)歷，你就可以去掙錢(qián)了�！迸_灣性別議題專(zhuān)家、“中央大學(xué)”英美文學(xué)系特聘教授何春蕤認為，臺灣當局愿正視成人性需求是好事，但做法不切實(shí)際，“如果沒(méi)考慮地方民情和性工作者需求，只怕專(zhuān)區最后淪為蚊子館”。

　　在執法者方面，臺北市一名高階警官指出，警界也分為兩派：贊成派認為設專(zhuān)區好管理，反對派則憂(yōu)心專(zhuān)區周邊恐引來(lái)其他犯罪，衍生更嚴重的治安問(wèn)題。

　　臺灣《中國時(shí)報》記者向本報透露，目前臺灣媒體聲音看似反對居多，但實(shí)際上贊成的人并不少，“不過(guò)礙于民意不敢大聲說(shuō)而已”。

　　設置專(zhuān)區須嚴格管理

　　臺灣公娼業(yè)始于日本殖民統治時(shí)期，直到陳水扁上臺才真正取消“公娼”。也自那時(shí)起，島內對“紅燈區”設置與否爭議不斷。如今，不同的聲音雖未有所改變，但身處的社會(huì )背景已大有不同。

　　今年6月，臺灣“人口販運防制法”開(kāi)始施行，“行政院”也核定3年49億新臺幣預算推動(dòng)“防制人口販運執行計劃”。有臺媒認為，設置“紅燈區”難免讓人質(zhì)疑會(huì )妨礙此項目標的達成。另一方面，雖然阿姆斯特丹“紅燈區”已有400多年歷史，但迄今跟進(jìn)的地區寥寥無(wú)幾。女人連線(xiàn)秘書(shū)長(cháng)蔡宛芬因此認為，荷蘭“紅燈區”雖合法，但其中還是有許多性工作者被剝削、恐嚇，“島外已開(kāi)始檢討專(zhuān)區反而容易成為人口販賣(mài)、性剝削和洗錢(qián)溫床，臺灣不應違反潮流貿然設立”。

　　據臺灣警方統計，目前臺灣有51名“合法公娼”，但普遍營(yíng)業(yè)慘淡。其他性產(chǎn)業(yè)則基本全面轉入地下，集中在卡拉OK、酒廊等場(chǎng)所。據日日春協(xié)會(huì )粗略估計，臺灣現今至少有10萬(wàn)名性工作者，年產(chǎn)值達數百億新臺幣，至于成立專(zhuān)區后的產(chǎn)業(yè)規模則無(wú)法估計�！叭绻�成為合法行業(yè)，除方便管理外，也可給政府納稅�！迸_灣問(wèn)題專(zhuān)家富權接受采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)。在他眼中，設置“紅燈區”很務(wù)實(shí)，許多海外游客也會(huì )給“紅燈區”帶來(lái)生意。

　　而目前臺灣“內政部”委托研究的方案中，未來(lái)性工作專(zhuān)區也有嚴格限定。包括不可在教堂、學(xué)校、醫院附近營(yíng)業(yè)；嚴禁招攬廣告、促銷(xiāo)；以及性工作者須定期健康檢查等。臺灣警察大學(xué)外事警察系副教授葉毓蘭認為，非法性交易一直存在，設專(zhuān)區管理是折衷做法，“從島外例子來(lái)看，設專(zhuān)區無(wú)法全面杜絕非法性交易，但至少可加強性工作者衛生、體檢、退休等配套制度”。