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　　一天晚上，在臺灣臺北縣的一個(gè)朋友家喝茶聊天，忽然有人按門(mén)鈴，原來(lái)是他們所在“里”的“里長(cháng)”挨家挨戶(hù)送環(huán)保袋來(lái)了，藍色帆布口袋上面有里的名稱(chēng)、里長(cháng)的姓名和服務(wù)處的手機號碼。送走里長(cháng)，朋友告訴我，這個(gè)月就要里長(cháng)選舉了。

　　里相當于大陸街道

　　臺灣的城市下面都設有“區”，“區長(cháng)”由市長(cháng)指派，區的辦公處所叫“區公所”。區的下面又設有里，里長(cháng)雖說(shuō)是真正民選出來(lái)的，卻沒(méi)有固定的辦公處所，一般來(lái)講，他們就在家里辦公，還有一些里長(cháng)的服務(wù)處干脆就設在附近的寺廟里。里的下面又設有“鄰”，“鄰長(cháng)”由里長(cháng)指派。因此，從這個(gè)層面看，臺灣一般所謂的里，就好比大陸城市的街道，而鄰則好比是大陸的居民委員會(huì )。

　　日本殖民統治臺灣時(shí)，設置了“�！�、“甲”等基層組織。1945年臺灣光復后，當時(shí)的國民政府將保改稱(chēng)為里，甲改稱(chēng)為鄰。當時(shí)規定的里一般以200戶(hù)為原則。經(jīng)過(guò)幾十年的變遷，情況已大大改變。比如臺北市有十幾個(gè)里曾經(jīng)人口眾多，像葫洲里，一個(gè)里就有3.1萬(wàn)人，比臺北縣一個(gè)鄉鎮的人口還多。后來(lái)通過(guò)調整，葫洲里分成5個(gè)里，這樣不僅減輕了里長(cháng)的負擔，也解決了資源分配的問(wèn)題。目前，臺北市250萬(wàn)人口，大約110萬(wàn)戶(hù)人家，共分成449個(gè)里。

　　里長(cháng)每天干什么

　　雖說(shuō)里長(cháng)服務(wù)處就是大陸的街道辦事處，但在這里辦公的人其實(shí)只有兩個(gè)人，一個(gè)是里長(cháng)，還有一個(gè)是“里干事”。有趣的是，這個(gè)里干事是公務(wù)員，由區長(cháng)指派來(lái)幫助里長(cháng)料理“里政”。所有的里干事上午在區公所上班，下午就到里長(cháng)服務(wù)處轉悠。

　　那么，里長(cháng)和里干事到底都做些什么事情呢？專(zhuān)門(mén)研究地方自治的臺灣淡江大學(xué)教授呂育誠介紹說(shuō)，一般來(lái)講，里長(cháng)有四項任務(wù)：1.受市長(cháng)指揮監督辦理里公務(wù)及交辦事項；2.有效運用里內社會(huì )資源，廣籌里建設基金；3.反映民意，配合政令宣導；4.執行里自治事項并辦理上級委辦事項。最具體的則是為里民開(kāi)列各種證明文件，例如飼養家禽家畜頭(只)數證明、受災情況證明、身患重大疾病或不能行走證明等共計17種以上各式的證明文件。

　　里長(cháng)任期4年，連選連任。記得有一年臺北市舉行里長(cháng)選舉，競爭非常激烈，臺北449個(gè)里，平均有3個(gè)參選人角逐1席里長(cháng)，有的里甚至10人搶1席。那段時(shí)間，放眼臺北的大街小巷，到處掛滿(mǎn)了紅、藍、黃、綠各色布條和旗幟。如果徜徉其間，經(jīng)常有機會(huì )看見(jiàn)參選人或是騎著(zhù)摩托車(chē)，或是推著(zhù)自行車(chē)，或者干脆走路為自己呼號拉票。選情為何如此激烈？一位現任里長(cháng)告訴記者：“參選里長(cháng)不需保證金，加上目前臺灣失業(yè)率又高，因此有些人認為即使選不上，能出來(lái)打打知名度也不錯�！�

　　當里長(cháng)好處真不少

　　在臺北市擔任里長(cháng)，除了有一個(gè)月4.5萬(wàn)元新臺幣(下同；4.7元新臺幣相當于1元人民幣)的行政事務(wù)費可拿外，三節都有獎金，在端午節及中秋節，市政府發(fā)7500元；春節則有3萬(wàn)元的慰問(wèn)金。另外，平時(shí)還有每月450元的報紙費，每年有6000元的自強活動(dòng)旅游費，每一屆還有5.5萬(wàn)元的出國考察費。此外，里長(cháng)任滿(mǎn)后還可以領(lǐng)9萬(wàn)元的退職金，林林總總合計每年可領(lǐng)約61萬(wàn)元。一任下來(lái)，若包括退職金，則可以領(lǐng)240萬(wàn)元。

　　里長(cháng)可以兼職，也就是說(shuō)可以有其他正職。而臺北市政府每年也為鄰、里編列了約10億元的經(jīng)費，以449個(gè)里來(lái)講，平均每個(gè)里一年可以爭取到222萬(wàn)元的建設經(jīng)費。再加上4年任內市議員、市長(cháng)、“立委”及“總統”的選舉，里長(cháng)有意無(wú)意往往成為各級“民意代表”和“首長(cháng)”的支柱，少不了有經(jīng)費讓他們經(jīng)手。再說(shuō)選舉時(shí)的人際關(guān)系更是無(wú)形資產(chǎn)，其中的好處難以估計。

　　從臺北市歷次選舉來(lái)看，大型的選舉越來(lái)越冷，基層的里長(cháng)選舉卻越來(lái)越熱，或許說(shuō)明了經(jīng)濟不景氣，小民縱然有心想改善大環(huán)境，卻玩不起大型選舉，不如從自己負擔得起的基層選舉找到改革立足點(diǎn)，從自己所處的環(huán)境做起，何況還有穩定的收入，何樂(lè )而不為呢？

　　臺灣的里在歷經(jīng)多年演變后，雖然取得了數量上的優(yōu)勢，但實(shí)際運作卻反而出現萎縮癥狀。一方面，各級地方行政功能不斷增強，日漸排擠了里的職權。另一方面，由于社會(huì )日趨開(kāi)放，地方民眾更重視本身權益的爭取與維護，因此民間社團或組織如雨后春筍般紛紛成立，并實(shí)際參與地方公共事務(wù)。相比之下，一年一度的里民大會(huì )卻乏人問(wèn)津，以至于需要通過(guò)舉辦摸彩、歌舞活動(dòng)吸引民眾參加。(吳亞明)