“莫拉克”臺風(fēng)遠離,但所引發(fā)的“88水災”為臺灣近50年來(lái)僅見(jiàn)。圖為重災區之一的臺東縣知本溫泉區,一名士兵在橋畔守望斷樓。 中新社發(fā) 董會(huì )峰 攝
中新網(wǎng)8月13日電 莫拉克臺風(fēng)給臺灣造成重大災情,當局遲未下令軍隊到一線(xiàn)救災遭輿論詬病。臺灣《聯(lián)合報》刊登“立委”周守訓的文章反思說(shuō),利用軍事資源協(xié)助救災的模式,在全球早已行之有年,搶險救災應該看看美軍和解放軍。
文章以美國為例,以軍事資源處理災難救援的行動(dòng),自冷戰結束后就已興起,近年來(lái)更廣為討論“非戰爭性軍事行動(dòng)”的策略。尤其奧巴馬總統上臺后,逐漸形成美國軍事戰略的重要部分,更作為外交政策的延續,并多次出現在國防戰略報告等重要軍事文件中。
美軍在二00四年南亞海嘯的救援行動(dòng)是最好見(jiàn)證。在海嘯發(fā)生的四十八小時(shí)內,美軍即開(kāi)始建置聯(lián)合特遣部隊,進(jìn)行協(xié)調并啟動(dòng)災難救助等相關(guān)行動(dòng),并將烏達寶空軍基地改作為地區救災中心,該中心也成為協(xié)調澳、英、日、泰和新加坡等國際救援的中心。
中國大陸在去年公布的國防白皮書(shū)中首度采用類(lèi)似概念,列舉搶險救災為非戰爭軍事行動(dòng)之一,要求將此作為“軍事力量運用的重要方式”。該報告明確指出解放軍、武警和民兵是搶險救災的主要力量,各軍種皆有其相關(guān)訓練與兵力配置,并列出四川大地震,軍隊和武警部隊共出動(dòng)兵力十四點(diǎn)六萬(wàn)人、民兵七點(diǎn)五萬(wàn)人、各型飛機和直升機四千七百余架次等各項軍隊結合救災的運用。
文章說(shuō),反觀(guān)臺灣卻似乎無(wú)視于世界潮流,雖然過(guò)去臺軍不斷支持各項救災,然而實(shí)際在軍民合作救災模式的訓練,抑或未來(lái)在“非戰爭性軍事行動(dòng)”的兵力配置與計劃并沒(méi)有任何作為。而之前提出的四年期防務(wù)總檢討,更未對救災等非戰爭性軍事行動(dòng)有任何完整論述。如此一來(lái),軍事預算中更不可能有以防災救災為出發(fā)點(diǎn)的軍事設備。這點(diǎn)最能在直升機機齡老舊問(wèn)題反映出來(lái)。
文章指出,經(jīng)歷這次風(fēng)災,當局該重新思考防災救災資源配置問(wèn)題,更應就人道救援等非戰爭性軍事行動(dòng)的概念及架構完整檢討,以面對愈來(lái)愈嚴峻的天災侵襲。
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