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　　經(jīng)歷了2008年島內的政黨輪替，兩岸關(guān)系發(fā)生了歷史性的變化。一年多來(lái)，兩岸直接三通基本實(shí)現，兩岸各項交往交流發(fā)展迅速，且不斷取得新突破。如何認識這一年多來(lái)兩岸關(guān)系的變化？?jì)砂墩�治談判能啟�?dòng)嗎？未來(lái)兩岸關(guān)系將向何處去？

　　12月10日，全國臺灣研究會(huì )在北京舉辦“2009年臺灣政局暨兩岸關(guān)系回顧與展望研討會(huì )”。近30位臺灣問(wèn)題專(zhuān)家、學(xué)者就當前兩岸關(guān)系的現狀及未來(lái)發(fā)展趨勢進(jìn)行了探討。

　　兩岸關(guān)系出現重大轉折

　　新中國成立以來(lái)，臺灣問(wèn)題一直是兩岸同胞乃至國際社會(huì )關(guān)注的重大問(wèn)題。兩蔣時(shí)期，兩岸關(guān)系經(jīng)歷了從嚴重對抗到逐漸緩和；李登輝、陳水扁上臺后，兩岸關(guān)系嚴重倒退，瀕于戰爭的邊緣。兩岸人民渴望和平。2008年國民黨在島內重新執政，在國共兩黨共同努力下，兩岸關(guān)系出現重大變化。

　　軍事科學(xué)院世界軍事研究部副部長(cháng)王衛星認為，目前各方面情況顯示，兩岸關(guān)系發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)重大的戰略轉折期。

　　他說(shuō)，在政治上，兩岸致力于消除恩怨，建立互信。兩岸建立了正常的溝通管道和交流機制。各種交流空前密切，頻繁熱絡(luò )。在經(jīng)濟文化上，達成多項協(xié)議，交流與合作更加廣泛。過(guò)去大陸居民不敢想象的“臺灣游”成了現實(shí)，“陸資登臺”、“赴臺求學(xué)”也將實(shí)現。在國際上，中國大陸經(jīng)濟持續快速增長(cháng)，綜合國力和國際地位大幅提升，有利兩岸關(guān)系發(fā)展的外部條件明顯增多。這種背景下，兩岸“統獨”激烈對抗轉變?yōu)椤昂推桨l(fā)展、共創(chuàng )雙贏(yíng)”。

　　中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授黃嘉樹(shù)說(shuō)：“馬英九在大陸政策的調整上力度較大，島內政黨輪替極大地削弱了‘臺獨’勢力破壞兩岸關(guān)系的能力；兩岸直接全面‘三通’基本實(shí)現，臺灣和大陸逐漸形成‘一日生活圈’；兩會(huì )協(xié)商和談判的制度化加強；國共兩黨建立較好的合作關(guān)系……在過(guò)去60年的兩岸關(guān)系發(fā)展史上，從來(lái)沒(méi)有如此集中地在短短一年多時(shí)間內取得如此多的成績(jì)和進(jìn)展�！�

　　黃嘉樹(shù)認為，兩岸關(guān)系已經(jīng)發(fā)生歷史性轉折，跨入了新的發(fā)展階段，需要更自覺(jué)地建構新思維、發(fā)現新課題，尋求新的論述框架和開(kāi)拓新的和解、合作路徑。

　　創(chuàng )造條件破解兩岸政治難題

　　近年在兩岸關(guān)系的互動(dòng)中，兩岸不約而同提出了“先易后難”、“先經(jīng)濟后政治”的互動(dòng)原則。但兩岸關(guān)系和平發(fā)展的進(jìn)程已經(jīng)表明，僅討論經(jīng)濟交流與合作已不能解決兩岸關(guān)系發(fā)展的根本性問(wèn)題。

　　在兩岸熱絡(luò )交流的氣氛中，有關(guān)兩岸政治對話(huà)的話(huà)題屢被提起。

　　2009年新年的前一天，胡錦濤在紀念《告臺灣同胞書(shū)》發(fā)表30周年座談會(huì )上，呼吁“兩岸可以就在國家尚未統一的特殊情況下的政治關(guān)系展開(kāi)務(wù)實(shí)探討�！�

　　全國臺灣研究會(huì )副研究員嚴峻認為，這是大陸最高領(lǐng)導層對兩岸開(kāi)展政治對話(huà)的正式倡議。

　　11月，胡錦濤在新加坡APEC會(huì )議上會(huì )見(jiàn)連戰時(shí)提出，“雙方也要為今后共同破解政治難題積極創(chuàng )造條件”。

　　嚴峻說(shuō)：“大陸領(lǐng)導人這一年里的兩次呼吁，較為清晰地向臺灣方面傳達了：對于兩岸政治對話(huà)，大陸方面是有‘希望談’意愿的。臺灣方面對此意愿十分清楚�！�

　　不過(guò)，馬當局表態(tài)“先不談”�！瓣懳瘯�(huì )”主委賴(lài)幸媛多次發(fā)表講話(huà)，稱(chēng)當局“對兩岸政治對話(huà)有研究，并不排斥，但此一問(wèn)題沒(méi)有時(shí)間表”。馬英九在今年“雙十講話(huà)”中對政治對話(huà)也表示“不宜操之過(guò)急”。被視為馬英九“智庫”的亞太和平研究基金會(huì )董事長(cháng)趙春山提出“兩岸開(kāi)展政治對話(huà)三要素論”，即“簽署MOU和ECFA”、“島內要有共識”、“國際社會(huì )能接受”，輿論普遍認為這是馬當局拒絕兩岸政治對話(huà)的間接表態(tài)。

　　北京航空航天大學(xué)副教授彭付芝指出，畢竟兩岸關(guān)系中的政治難題涉及到核心利益問(wèn)題，臺灣方面會(huì )有許多顧慮，因此在短期內找到解決問(wèn)題的辦法顯然是不切實(shí)際的。但我們要為破解兩岸的政治難題創(chuàng )造條件。譬如，務(wù)實(shí)討論兩岸政治關(guān)系；討論如何結束兩岸敵對狀態(tài)、建立兩岸軍事安全互信機制；舉行針對性的研討會(huì )，為破解政治難題創(chuàng )造理論基礎。

　　值得關(guān)注的是，11月中旬在臺北召開(kāi)的“兩岸一甲子”學(xué)術(shù)研討會(huì )，討論敏感的政治、軍事、涉外事務(wù)等問(wèn)題。這是兩岸交往中第一次在臺灣舉行有大陸退役將領(lǐng)和退休大使等參加的公開(kāi)研討會(huì )，也是雙方智庫學(xué)者第一次在臺北公開(kāi)討論敏感政治議題。

　　黃嘉樹(shù)表示，從臺灣媒體和民眾反應看，臺灣方面似乎已經(jīng)不排斥雙方開(kāi)始“二軌”性質(zhì)的政治對話(huà)，到明年或后年，兩岸智庫進(jìn)入這種性質(zhì)的對話(huà)還是可以期待的。

　　影響兩岸關(guān)系發(fā)展的因素

　　新的形勢下，未來(lái)兩岸關(guān)系將會(huì )如何發(fā)展？

　　軍事科學(xué)院臺海研究中心主任白光煒認為，兩岸關(guān)系進(jìn)入和平發(fā)展階段以來(lái)，交流日益頻繁，成果豐碩。但兩岸關(guān)系和平發(fā)展是長(cháng)期復雜的歷史過(guò)程。未來(lái)一段時(shí)期內，兩岸關(guān)系將從熱絡(luò )的大發(fā)展進(jìn)入到一個(gè)相對摩擦多一些、雷區多一些的狀態(tài)，這是向正常交往的自然過(guò)渡。這一歷史過(guò)程具有長(cháng)期性、復雜性，其發(fā)展必然是曲折中前進(jìn)、螺旋式上升。

　　中華文化發(fā)展促進(jìn)會(huì )秘書(shū)長(cháng)鄭劍說(shuō)：“兩岸關(guān)系發(fā)展迅速，但與此同時(shí)，影響兩岸關(guān)系順利前進(jìn)的各類(lèi)問(wèn)題和障礙也有所暴露，各種思想觀(guān)念出現新的交鋒，統一與反統一矛盾上升，‘臺獨’與反‘臺獨’斗爭猶存，島內各類(lèi)政治勢力內部圍繞兩岸關(guān)系發(fā)展方向、路線(xiàn)、策略的爭論、角力也如火如荼�！�

　　鄭劍認為對兩岸關(guān)系可能產(chǎn)生負面影響的因素主要有：藍綠兩大陣營(yíng)繼續對峙，島內政局仍然動(dòng)蕩；民進(jìn)黨和“臺獨”分裂勢力仍然有某些實(shí)力；國際干預勢力不希望兩岸走得太近。

　　白光煒則認為，由于兩岸結構性矛盾和分歧并未改變，使得兩岸關(guān)系基礎依然脆弱，和平發(fā)展仍面臨諸多隱患。具體問(wèn)題而言，主要涉及兩岸政治差異問(wèn)題、兩岸關(guān)系定位問(wèn)題、臺灣當局政治定位問(wèn)題、兩岸交流的衍生問(wèn)題等等。

　　鄭劍表示，新形勢下，海峽兩岸的中國人要加強交流，加深理解，消除敵意，增進(jìn)互信，盡早建立兩岸關(guān)系和平發(fā)展的制度化框架，確保兩岸關(guān)系平穩向前發(fā)展，防止兩岸關(guān)系逆轉，真正讓臺灣海峽成為兩岸人民的和平之海、福祉之海。(姚小敏)