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　　馬英九日前與臺軍退役將領(lǐng)座談時(shí)指出，兩岸關(guān)系改善是他上任以來(lái)最大的改變，現在全世界看東亞兩大危險點(diǎn)，一個(gè)是朝鮮半島，目前看來(lái)仍是危機四伏；另一個(gè)則是臺灣海峽，但現在已沒(méi)有人會(huì )認為，臺灣海峽會(huì )是一個(gè)危險的引爆點(diǎn)。馬英九強調，臺灣希望看到和平，兩岸應有足夠的智慧，在歷史時(shí)刻努力朝臺海和平繁榮持續邁進(jìn)。

　　綜括馬英九的“兩岸和平”主張，是要逐步與大陸透過(guò)協(xié)商簽署和平協(xié)議，并以“和平建構”來(lái)確保臺灣的安全。事實(shí)上，“和平建構”一直是人類(lèi)追求永續發(fā)展的一項重大工程，過(guò)去的研究總是被賦予對于暴力、沖突與戰爭等概念進(jìn)行思考，如冷戰時(shí)期，一般都認為和平的最佳保障，就是透過(guò)軍事力量來(lái)防止沖突的發(fā)生。冷戰結束后，國際社會(huì )為了追求和平，對于沖突的兩方，聯(lián)合國還是認定派遣維和部隊隔離沖突，才是維持和平的最佳方法之一。

　　又如兩岸問(wèn)題，過(guò)去為了維持和平，也是植基于傳統的“和平建構”方式進(jìn)行思考，以建軍備戰方式預防武力對抗，便成為兩岸維持和平的重要指標，像這種“沖突預防”的方法，長(cháng)久以來(lái)使得兩岸關(guān)系一直處在緊張的狀態(tài)之中。

　　馬英九主政以來(lái)，順應兩岸發(fā)展的大趨勢，和大陸方面一道，以對話(huà)代替對抗，期望透過(guò)不斷的協(xié)商與談判，讓兩岸的經(jīng)貿與人民的往來(lái)更為順暢，也讓兩岸在和解中獲取更多的和平。事實(shí)擺在眼前，即使長(cháng)久隔閡，但是兩岸之間仍有許多共同的利益存在，在雙方透過(guò)協(xié)商談判之后，逐漸找出一些共同的利益，并加以推動(dòng)，把沒(méi)有共識的部分暫時(shí)擱置在一旁。兩岸雙方都采取這種務(wù)實(shí)態(tài)度，才是成就過(guò)去兩年來(lái)兩岸關(guān)系改善的主因。

　　因此，也可以說(shuō)，馬英九對于兩岸 “和平建構”的方法，是摒棄過(guò)去歷任臺灣當局以武力進(jìn)行沖突預防的舊思維，改采協(xié)商與談判的方式找出共同的利益，并以共同的利益維系兩岸的和平共榮，所以這種“和平建構”方式，也可稱(chēng)之為一種“和平治理”的方法。

　　所謂“治理”，主要是“透過(guò)協(xié)商談判，使相互沖突的或不同的利益得以調和”。而“和平治理”，就是“不須依靠武力作為沖突的預防，而是沖突雙方透過(guò)協(xié)商談判獲取共同利益，以實(shí)現和平的方法”。當然，“和平治理”除了以對話(huà)代替對抗之外，也有許多配套措施，才能真正落實(shí)兩岸和平，亦即兩岸不僅在臺海領(lǐng)域停止武力對抗，同時(shí)也在國際社會(huì )放棄“外交對抗”，這樣才能真正由內而外實(shí)現兩岸和平的愿景。

　　正因如此，這兩年來(lái)，由于兩岸關(guān)系的改善，臺灣海峽已不再是東亞沖突的引爆點(diǎn)，且普獲世界的歡迎與肯定。尤有甚者，若對照朝鮮半島局勢的動(dòng)蕩不安，頗感欣慰的是，全球對臺灣的感覺(jué)不再是麻煩制造者，而兩岸關(guān)系也擺脫了陳水扁主政8年來(lái)的緊張對立，進(jìn)入相對穩定時(shí)期。但是，兩岸雙方務(wù)必要相當警惕，竭力預防危機重現。因朝鮮半島在若干年前曾經(jīng)出現由交流對話(huà)邁向和平統一的曙光，現在局勢惡化急轉直下，實(shí)令人感慨不已。

　　總之，沒(méi)有戰爭，不代表就有和平，唯有主動(dòng)建構和平、營(yíng)造和平，才是兩岸和平發(fā)展的硬道理。因此，我們期待兩岸要抓緊當前和解的難得機遇，盡速透過(guò)對話(huà)與協(xié)商，來(lái)為雙方建立軍事安全互信機制及簽署和平協(xié)議，創(chuàng )造有利的條件及良好的環(huán)境。（文/海峽導報特約撰述人：潘錫堂（臺灣淡江大學(xué)大陸研究所教授））