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　　本報24日、25日連續報道了臺灣各式各樣的政黨，以及政黨成立的“繽紛”理由，今日，“臺灣政黨面面觀(guān)”探討的是這些政黨的去向問(wèn)題。由于生存空間狹小，多數政黨已沒(méi)有實(shí)際運作，有的政黨還衍生出不良社會(huì )問(wèn)題，對此，有識人士呼吁規范管理，而臺當局內務(wù)部門(mén)也開(kāi)始討論“政黨法”草案，以建立合理的政黨“退場(chǎng)機制”。

　　爭取“政黨補助”維持運作

　　來(lái)去匆匆。這話(huà)形容臺灣一些政黨之 “出生”、“死亡”當不為過(guò)。由民進(jìn)黨創(chuàng )黨元老之一、前 “立委”朱高正組建的中華社會(huì )民主黨，于1991年成立，但次年就因故停擺黨務(wù)。這并不是個(gè)案。而目前，依照臺灣內政部門(mén)的政黨名冊資料顯示，大多數政黨尤其是小黨，電話(huà)早已注銷(xiāo)，辦公室也已人去樓空。

　　究其原因，沒(méi)有經(jīng)費維持運作，是一個(gè)重要原因。工黨中央委員會(huì )主席鄭昭明告訴記者，很多政黨以社會(huì )捐款、政治獻金為主，但是現在 “政治生存空間”越來(lái)越狹小，小黨難以受惠。

　　客家黨主席溫錦泉則向記者透露，在日前臺灣內政部門(mén)舉行的一場(chǎng)研討會(huì )上，島內多位與會(huì )學(xué)者表示，依照臺灣現行的選舉制度，理論上政黨獲得3%的選票就可分到一席不分區民代席位，所以當局應考慮降低政黨補助門(mén)檻。溫錦泉表示，如果補助門(mén)檻降低，不少政黨努力一下就可獲益，像客家黨在最近一次選舉中政黨得票率是2.8%。

　　“政黨法”有助政黨“優(yōu)生”

　　由于相關(guān)部門(mén)依“人民團體法”將政黨視為一般團體，采取消極、低度規范，缺乏有效監督，致使一些政黨衍生不良社會(huì )問(wèn)題。2003年，曾有不肖人士自稱(chēng)為“臺灣原住民黨”顧問(wèn)，涉嫌以愛(ài)心捐、往生撫恤金名義吸金，并采“老鼠會(huì )”模式吸收黨員繳費，受害者高達4萬(wàn)多人。

　　對臺灣內政部門(mén)只負責“接生”，而疏于監督的做法，溫錦泉毫不客氣地進(jìn)行批評。而讓他意見(jiàn)最大的還是，政黨沒(méi)有“退場(chǎng)機制”，即政黨無(wú)法運作了，也不能注銷(xiāo)。

　　“臺灣族群統一聯(lián)盟”曾于2006年9月向臺灣內政部門(mén)去函，表示該政黨已無(wú)法運作，請求注銷(xiāo)，但內政部門(mén)卻回函說(shuō) “未 ‘違憲’，無(wú)法注銷(xiāo)”。根據“人民團體法”，政黨要注銷(xiāo)，須有黨代表1/2出席會(huì )議，并經(jīng)2/3出席者同意，才能注銷(xiāo)政黨。但“臺灣族群統一聯(lián)盟”認為，政黨已不再運作，連會(huì )都開(kāi)不成，要如何取得黨代表同意。

　　因此，多年來(lái)，臺灣內政部門(mén)開(kāi)始推動(dòng)制定“政黨法”，要從法律面著(zhù)手，真正解決政黨問(wèn)題。在“政黨法”草案中，即規定“如連續4年未召開(kāi)黨員大會(huì )或黨代表大會(huì )或沒(méi)有推薦候選人參加縣市級以上公職人員選舉，就視為解散”；同時(shí)擬提高建黨門(mén)檻：由現行規定的30名以上黨員申請，大幅提高到300人以上申請才能成立。

　　對此，無(wú)論政黨人士鄭昭明、溫錦泉，還是學(xué)者張亞中，都深表贊同。臺灣大學(xué)政治系暨研究所教授張亞中認為，提高政黨成立門(mén)檻，且讓政黨在優(yōu)勝劣汰中 “自然死亡”，加之當局進(jìn)行有效的監督，政黨的量與質(zhì)必將得到“優(yōu)化”，社會(huì )民眾對政黨的正面觀(guān)感也將增強。(導報記者 林連金)