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　　中新社臺北十二月三十一日電　(記者　曾嘉　陳立宇)二0一0年一月一日，全球人口數量最大的自由貿易區“中國——東盟自由貿易區”(簡(jiǎn)稱(chēng)“東盟加一”)正式運作，區域內大部分產(chǎn)品關(guān)稅都將降為零，區內各國因此受惠，但區外經(jīng)濟體卻可能受沖擊，臺灣首當其沖，憂(yōu)心因此而邊緣化。

　　根據中國官方的數據顯示，東盟與中國去年對全球的貿易總額已達四點(diǎn)三兆美元，占全球貿易百分之十三點(diǎn)三。二0一0年展開(kāi)自由貿易后，區域內人口達十九億，居全球之冠，僅次于歐盟、北美自貿區。

　　中國大陸為臺灣最大貿易伙伴，同時(shí)也是臺灣對外投資地區、出口市場(chǎng)、順差來(lái)源與第二大進(jìn)口地區。島內經(jīng)濟學(xué)家研究發(fā)現，“東盟加一”自由貿易區成立后，臺灣會(huì )有三分之二出口受到威脅，影響經(jīng)濟命脈；臺灣相關(guān)產(chǎn)品尤其石化業(yè)會(huì )受到威脅，稅率差距約在百分之六到七。

　　另外，“東盟加一”可能刺激臺商到東盟成員國設廠(chǎng)轉出口，造成臺灣產(chǎn)業(yè)空洞化，進(jìn)一步?jīng)_擊經(jīng)濟。接著(zhù)二0一二年還將有“東盟加三”(東盟加中、日、韓)實(shí)現，東亞自由貿易區逐漸形成，臺灣沒(méi)有參與，在出口產(chǎn)業(yè)的競爭力優(yōu)勢將流失。

　　為此，臺灣當局提出要與大陸商簽兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議(Economic Cooperation Framework　Agreement，ECFA)，因應“東盟加一”的挑戰。ECFA的談判內容，包括商品貿易(排除關(guān)稅和非關(guān)稅障礙)、服務(wù)貿易、投資保障、防衛措施、經(jīng)濟合作及經(jīng)貿爭端解決機制等。

　　臺灣方面傾向采取“框架協(xié)議”的方式，就好像寫(xiě)書(shū)一樣，雙方先擬妥目錄與摘要(框架)，先就最急迫且有共識的項目，在簽署協(xié)議后立即完全減免關(guān)稅 (即所謂的“早期收獲”清單)；接著(zhù)，再依照WTO的慣例，在十年內分期、分章寫(xiě)完整本書(shū)(即：結束所有談判程序)。

　　大陸方面對ECFA持積極態(tài)度，但臺灣內部一直未能達成共識，主要原因是擔心低價(jià)大陸商品對臺灣農業(yè)及傳統產(chǎn)業(yè)造成沖擊。臺灣當局為此再三保證在談判過(guò)程中不開(kāi)放大陸農產(chǎn)品進(jìn)口，并會(huì )輔導傳統產(chǎn)業(yè)轉產(chǎn)或給予各種形式的幫助等；而大陸海協(xié)會(huì )日前也表示，在協(xié)商過(guò)程中會(huì )考慮臺灣市場(chǎng)承受能力，以“利益最大化、代價(jià)最小化”作為原則。

　　臨近年底，臺灣當局也加大對ECFA的宣導力度，領(lǐng)導人馬英九親自上媒體表示愿與在野黨就此議題進(jìn)行辯論，并接受親綠的《自由時(shí)報》專(zhuān)訪(fǎng)，闡明ECFA對臺灣是利大于弊；其他相關(guān)機構包括“陸委會(huì )”、“經(jīng)濟部”等部門(mén)負責人也積極走訪(fǎng)農業(yè)與傳統產(chǎn)業(yè)聚集的臺灣中南部，與民眾溝通。

　　目前兩岸兩會(huì )已經(jīng)確定將進(jìn)行專(zhuān)家級磋商，并將ECFA列入兩會(huì )領(lǐng)導人第五次會(huì )談的協(xié)商議題。

　　島內媒體就指出，面對二0一0年，臺灣沒(méi)有逃避的本錢(qián)，與大陸洽簽內容有利于臺灣的ECFA，成為臺灣經(jīng)濟能否因應全球經(jīng)濟大環(huán)境，進(jìn)而永續發(fā)展的關(guān)鍵因素。(完)