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　　臺灣知名媒體人陳文茜近日在臺灣蘋(píng)果日報撰文指出，“陸委會(huì )”主委宣布縣市首長(cháng)登陸，未來(lái)將原則開(kāi)放；不過(guò)相關(guān)法令修訂需要一個(gè)月的時(shí)間，才能送“立法院”。因此胡志強7月4日登陸促銷(xiāo)臺中直航，依法不準。

　　我聽(tīng)不懂這前后關(guān)聯(lián)，打開(kāi)法令追細節，只牽涉一個(gè)條文：現行法規縣市首長(cháng)登陸需參加國際組織主辦的國際活動(dòng)；這就是所謂縣市首長(cháng)登陸的法律限制，加起來(lái)不過(guò)20-30字的中文形成的一條阻礙首長(cháng)登陸法律防線(xiàn)�！瓣懳瘯�(huì )”想更改的方向也很簡(jiǎn)單，未來(lái)只要是與縣政業(yè)務(wù)相關(guān)即可。為何修法令需一個(gè)月，使胡志強促銷(xiāo)臺中的美意，無(wú)法如愿？

　　“陸委會(huì )”抓權擋路

　　文章指出，當中存在三個(gè)問(wèn)題：

　　第一，時(shí)間，“陸委會(huì )”仍停留在刻鋼板階段嗎？一個(gè)條文修正需一個(gè)月，主委在電視上笑容可掬，媒體反正聽(tīng)了嘸知影，無(wú)言以對。修正一個(gè)條文，正常只需一小時(shí)，公文即使用牛車(chē)送也毋須一個(gè)月。除非新主委想把這個(gè)條文刺青在首長(cháng)們身上，否則幾個(gè)字的修正，怎么會(huì )政府法令至少需時(shí)一個(gè)月呢？

　　第二，法令為何不全面開(kāi)放？縣市首長(cháng)皆為民選，他們自有民意基礎及社會(huì )監督。首長(cháng)們登陸，為何還要只是官派的“陸委會(huì )”來(lái)斟酌？胡志強促銷(xiāo)臺中包機是否屬于“縣政業(yè)務(wù)范圍”？現在哪一個(gè)縣市長(cháng)到美國，哪怕到伊拉克，需向“外交部”申請？馬英九上臺，宣布法令松綁、兩岸經(jīng)貿正�；�；“陸委會(huì )”跟進(jìn)談登陸開(kāi)放，大伙聽(tīng)了很高興。結果落實(shí)下來(lái)，“陸委會(huì )”仍緊抓大權不放。胡志強7月4日想搭直航包機至上海，行銷(xiāo)清泉崗航線(xiàn)；賴(lài)幸媛擺明時(shí)間來(lái)不及，即使法律修改了，仍得證明與縣政業(yè)務(wù)有關(guān)。未來(lái)每個(gè)縣市首長(cháng)想登陸，哪怕參訪(fǎng)798畫(huà)廊或在上海厲家菜吃頓飯，“陸委會(huì )”都把自己當成當年的“情報局”，手抓高高審查權。中央管太多，浪費行政程序，并且破壞了地方自治的精神�！瓣懳瘯�(huì )”不肯全面開(kāi)放縣市長(cháng)登陸，到底怕縣市長(cháng)們做什么？賣(mài)了臺北？賣(mài)了臺中？賣(mài)了金門(mén)？一個(gè)地方首長(cháng)法令權限有限，他們能做什么壞事？真想“叛國”，也不需到大陸才“叛國”吧？何況“陸委會(huì )”民意基礎未必比得上縣市首長(cháng)！

　　第三，官僚擴權，何時(shí)停止？以前我們聽(tīng)聞企業(yè)成功之道，魔鬼在細節里。如今官僚擴權的魔鬼手法也在細節里。馬政府上臺已30天，我有好幾次的經(jīng)驗，看大方向標題，覺(jué)得這個(gè)政策開(kāi)放的好，該稱(chēng)贊；再追究細節，官僚搞鬼暗杠幾個(gè)法令限制，全變了套。馬英九見(jiàn)江丙坤說(shuō)截彎取直需趕快落實(shí)，以免辜負了外界對直航的期待。賴(lài)幸媛先說(shuō)截彎取直原則同意但“國防部”反對，等陳肇敏部長(cháng)表白“國防部”沒(méi)半個(gè)人反對；“陸委會(huì )”又有新主張；兩岸對截彎取直路線(xiàn)，仍有異見(jiàn)，大陸也要和他們的軍方協(xié)商，“并不容易”。

　　總是玩打折游戲

　　文章指出，馬英九說(shuō)陸客觀(guān)光將如當年香港自由行，帶給臺灣景氣信心；“交通部”觀(guān)光局卻設限陸客團進(jìn)團出，每團十人以上，簽證全世界最短只有11天，成了“臺灣游不自由行”。馬英九答應李炷烽，縣市長(cháng)登陸一定開(kāi)放；“陸委會(huì )”照念原則，表面迎合，卻暗加“需與各縣市業(yè)務(wù)有關(guān)”條款限制，審查權仍大握“陸委會(huì )”手中。

　　其實(shí)玩這手中細節游戲，蔡英文早已是高手。她從不說(shuō)兩岸不開(kāi)放，只是“積極管理，有效開(kāi)放”。我不愿猜測馬英九任命的政府官員，為何落實(shí)政策，總是玩打折游戲。動(dòng)機是什么？有沒(méi)有陰謀？我只想勸媒體朋友與民眾，睜大眼睛，看盡這些前后不一致的政策，別鼓錯了掌，忘記了鞭策。

　　政治的魔鬼，也在細節里。(環(huán)球網(wǎng))