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　　中新網(wǎng)2月23日電　據臺灣《中國時(shí)報》報道，胡錦濤去年12月底就推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展提出六點(diǎn)意見(jiàn)，兩岸探討建立軍事互信機制的話(huà)題持續發(fā)酵。實(shí)際上，在胡錦濤發(fā)表講話(huà)的前二個(gè)月，兩岸已在金門(mén)和廈門(mén)間的小三通航線(xiàn)，進(jìn)行了首次海上聯(lián)合搜救演習，為兩岸建立軍事互信跨出微妙且值得借鏡的一步。

　　所謂“臺上十分鐘，臺下十年功”。去年10月23日舉行的“金廈小三通海上聯(lián)合搜救演習”，實(shí)施不到一個(gè)小時(shí)，但雙方從交流接觸到信任協(xié)作，足足走了13年。幕后推手是“中華搜救協(xié)會(huì )”�？梢哉f(shuō)，這次海上搜救演練，創(chuàng )造由民間推動(dòng)，當局同意，人民得利的三贏(yíng)局面。

　　臺灣“中華搜救協(xié)會(huì )”秘書(shū)長(cháng)銀柳生回憶說(shuō)，1995年第三屆兩岸航運交流研討會(huì )在大連召開(kāi)。他應邀隨同協(xié)會(huì )理事長(cháng)范里出席會(huì )議。范曾在空軍任職，他本人亦為臺軍退役將領(lǐng)，任內長(cháng)期督導臺軍搜救業(yè)務(wù)。退役后他加入“中華搜救協(xié)會(huì )”，經(jīng)由這次會(huì )議竟和大陸同行結下不解之緣。

　　民間扮推手 救難協(xié)作

　　會(huì )議期間，與會(huì )人員均感于臺灣海峽時(shí)有船難發(fā)生，兩岸亟需于海上的救難協(xié)作。但雙方并未建立救難通報機制，使得民間協(xié)會(huì )扮演“穿針引線(xiàn)”，協(xié)助當局推動(dòng)兩岸船難搜救的時(shí)機浮出臺面。

　　會(huì )議結束后，“中華搜救協(xié)會(huì )”在北京與“中國海上搜救中心”(隸屬交通運輸部)，達成兩岸海上救難“訊息通報”默契，幾經(jīng)奔走，協(xié)會(huì )先后與大陸“中國海上搜救中心”、“中國民航搜救中心”以及上海、廣州、福州、廈門(mén)、汕頭等海上救助基地(站)，建立24小時(shí)救難熱線(xiàn)聯(lián)系管道。

　　美國很快知道內情，并樂(lè )見(jiàn)兩岸的“海上救援措施”能持續推動(dòng)。這個(gè)通報管道雖未有兩岸軍方參與，亦非雙方的正式機制。但從美方的角度看，在兩岸未結束敵對狀態(tài)之前，有此進(jìn)展，已是難能可貴，不時(shí)成為學(xué)術(shù)研究軍事互信的案例。

　　銀柳生說(shuō)，多年來(lái)經(jīng)由協(xié)會(huì )聯(lián)系完成的救難通報達500多次，經(jīng)兩岸通報救起生還者已達千人。2002年5月華航澎湖空難事件，尤令他印象深刻�！爸腥A救難協(xié)會(huì )”在第一時(shí)間，接到對岸中國海上搜救中心和民航搜救中心的電話(huà)，查詢(xún)華航客機有無(wú)大陸乘客，表示愿派船支持。

　　隔天下午，大陸二艘救難船和大批漁船，出現在澎湖海域的中線(xiàn)附近，協(xié)助搜尋失蹤人員。但這僅止于“共同”救難，不是“合作”救難，因為雙方只有通報機制，并無(wú)協(xié)作設想。面對狂風(fēng)大浪，在場(chǎng)很多人都深有同感，如果兩岸有合作機制，那該有多好。

　　同安號大火 合作搶救

　　幾年后，誰(shuí)也沒(méi)想到，突如其來(lái)的一場(chǎng)火災，把問(wèn)題推向臺前。去年2月中旬，廈門(mén)籍“同安”號客輪如往常般駛進(jìn)金門(mén)碼頭，乘客下船后，客艙意外發(fā)生大火，火勢一發(fā)不可收拾。所幸兩岸救難船舶及時(shí)趕到，雙方密切配合，悲劇才未發(fā)生。

　　廈金小三通航線(xiàn)，每日往返28個(gè)船班，乘客達4000多人，發(fā)生海難，搜救不及，后果不堪設想。銀柳生說(shuō)，這場(chǎng)火災喚起兩岸的關(guān)注，成了廈金“小三通”海上聯(lián)合搜救演習的“催化劑”。

　　關(guān)系趨和緩 聯(lián)合演習

　　去年10月舉行的“金廈小三通海上聯(lián)合搜救演習”，由廈門(mén)海上搜救分中心發(fā)起，邀請臺灣方面派船協(xié)作，“中華搜救協(xié)會(huì )”負責牽線(xiàn)。往年，類(lèi)似的申請案件都被打回票，因兩岸關(guān)系和緩，雙方約定參與聯(lián)合搜救船舶，一律懸掛“演習旗”，擱置爭議。當局樂(lè )觀(guān)其成，終為兩岸海上聯(lián)合搜救跨出第一步。

　　事后，大陸有學(xué)者發(fā)表文章指出，這次演習不僅是兩岸海上搜救互動(dòng)新的突破，也為兩岸開(kāi)展其它領(lǐng)域，包括“建立兩岸軍事互信機制提供了借鏡�！�