最近兩周,公安部主辦的抓賭大案,由于涉及中國足球從業(yè)人員操縱比賽、買(mǎi)球賭球等重重黑幕,在社會(huì )上引起了極大的反響。雖然警方始終沒(méi)有透露調查范圍及案情進(jìn)展,但記者仍然從足球界和法律界了解到,配合“抓賭掃黑”將成為中國足協(xié)一直關(guān)注的頭等大事。
“實(shí)際上,中國足協(xié)并沒(méi)有置身事外,我們已經(jīng)開(kāi)始協(xié)助公安部門(mén)調查!鄙腺惣局谐(lián)賽紀律委員會(huì )副主任徐家力律師今天告訴記者,“涉及到上賽季聯(lián)賽的問(wèn)題,我們都會(huì )協(xié)助公安部門(mén)調查,有些事情已經(jīng)開(kāi)始做了,無(wú)論是從足球角度還是從法律角度出發(fā),我們做這些事情都是義不容辭的!
“現在很多媒體開(kāi)始說(shuō)中超裁軍的事,實(shí)際上這和掃黑相比,只是常規工作!庇凶銋f(xié)工作人員告訴記者,“‘裁軍’的說(shuō)法不正確,只是我們要嚴格準入制,要督促達不到要求的俱樂(lè )部盡快達標,而不是要借此裁軍。另外,現在公安部門(mén)的行動(dòng)還沒(méi)完,我們只能按部就班地工作,暫時(shí)還做不出什么決定!
中超紀律委員會(huì )已經(jīng)“配合調查”
正因為如此,中超紀律委員會(huì )在本年度中超聯(lián)賽結束后仍然沒(méi)有停止工作,配合“抓賭掃黑”成為重中之重。雖然紀委會(huì )不肯透露配合警方調查工作的具體細節,但據徐家力律師介紹,只要確認俱樂(lè )部或教練、隊員有違法情節,中超聯(lián)賽紀律委員會(huì )“肯定要管,而且一定會(huì )嚴加處罰!
“處罰就是依照中國足協(xié)的紀律準則,這一點(diǎn)大家不用耽心”,徐家力說(shuō)。記者查閱《中國足協(xié)紀律準則及處罰辦法》,其中第六十四條涉及賭博,處罰辦法為“運動(dòng)員停賽,官員禁止從事任何與足球有關(guān)活動(dòng),違法犯罪者送相關(guān)部門(mén)處理”,但處罰辦法并未給出“停賽”、“禁止從事足球活動(dòng)”的具體時(shí)限,只有“不正當交易”可以直接勒令俱樂(lè )部降級并取消注冊資格。
但這只是足球行業(yè)內部適用的禁賽條款,與要求賭球假打者承擔法律責任的公眾期盼,尚有一定的距離。
據中國政法大學(xué)體育法研究中心秘書(shū)長(cháng)張笑世教授介紹,按照國務(wù)院1995年頒布的《中華人民共和國體育法》,“賭球”的適用條款僅為第五十一條。
修改后的《體育法》第五十一條規定,利用競技體育從事賭博活動(dòng)的,由體育行政部門(mén)協(xié)助公安機關(guān)責令停止違法活動(dòng),并由公安機關(guān)依照治安管理處罰法的有關(guān)規定給予處罰。在競技體育活動(dòng)中,有賄賂、詐騙、組織賭博行為,構成犯罪的,依法追究刑事責任。
根據這一條款判斷,“利用競技體育從事賭博活動(dòng)的”,受到的將是“警告”、“罰款”、“行政拘留”、“吊銷(xiāo)公安機關(guān)發(fā)放許可證”等4類(lèi)治安管理處罰,而只有“構成犯罪”的,才會(huì )被依法追究刑事責任。
“以‘構成犯罪’為承擔刑事責任的標準,意味著(zhù)有些參與賭球的球員或教練最多只是被行政拘留,當然,中國足協(xié)對他們的處理還要另算!币晃徊辉敢馔嘎缎彰姆▽W(xué)專(zhuān)家告訴記者,“我最近一直在看媒體的報道,很多媒體都在呼吁從重從嚴打擊參與賭球的相關(guān)人員,特別是足球從業(yè)者,包括俱樂(lè )部經(jīng)營(yíng)者、足協(xié)官員、球隊教練和球員,但是一旦進(jìn)入法律程序,這些人都違反了哪些法律,應該如何判處,我感覺(jué)不會(huì )是像有些媒體所設想的那樣有很多人坐牢!
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