郭德綱位于亦莊瀛海莊園的別墅被指私搭亂建侵占綠地。城管向該別墅下發(fā)《限期改正通知書(shū)》。昨日是限期改正的最后一天。該別墅的木柵欄已經(jīng)開(kāi)拆。此外，在亦莊另一處別墅區一棟洋房，部分違建也開(kāi)拆。

　　“后花園”涼亭昨日上午未拆

　　昨日上午11時(shí)，在瀛海莊園的郭家別墅后院，圍起“后花園”的柵欄已經(jīng)開(kāi)拆，有些植株已倒地。

　　3名工人在后院外忙碌，傳來(lái)錘頭撞擊石塊的聲音。一名工人拿著(zhù)掃帚打掃小路上的灰土。當被問(wèn)及是誰(shuí)雇他們來(lái)拆柵欄時(shí)，對方表示不知情。

　　郭家的別墅外仍舊守衛森嚴。記者剛到后院，就被保安帶離。記者離開(kāi)時(shí)，除了柵欄已被拆，后院地上的木條小路依然完好，涼亭也尚未拆除。

　　城管開(kāi)發(fā)區分局消息稱(chēng)，昨日15時(shí)45分，該處違建已拆除完畢。

　　城管別墅區執法首拆違建

　　亦莊的另一個(gè)別墅區一棟洋房，業(yè)主多次反映私搭亂建嚴重，業(yè)主在屋頂加蓋、用柵欄將綠地圈入院內等現象屢禁不止。因不滿(mǎn)業(yè)主侵占綠地，有人在柵欄上噴上“拆”字，被業(yè)主稱(chēng)為“書(shū)法哥”(本報曾報道)。

　　近日，該小區3區19號1棟正在裝修，工人在樓外圍起柵欄，占用人行道和公共綠地，并在其房屋后門(mén)外加蓋兩層建筑。業(yè)主稱(chēng)加蓋后將嚴重影響鄰居采光。

　　昨日下午，開(kāi)發(fā)區城管分局兩名執法人員到達該別墅。執法人員表示，該樓的違建是該小區開(kāi)拆的首個(gè)違建。城管帶來(lái)的“保證書(shū)”上顯示，房主承諾在8月12日開(kāi)始將侵占的綠地恢復原貌，并拆除自建建筑，8月20日前完成拆建。

　　昨日，該樓外圍起的木柵欄已拆除近一半，施工人員正在用電鉆拆除木柵欄的磚砌基座。對于尚未開(kāi)拆的兩層自建建筑，施工人員稱(chēng)，不清楚是否要拆。

　　- 調查

　　【問(wèn)題1】別墅區私搭亂建為何屢禁不止？

　　“歷史原因”令違建幸存

　　“一般人哪能住別墅？別墅業(yè)主都有來(lái)頭。罰款，停工全能解決�！弊蛉�，網(wǎng)友“以德唬人”針對“郭德綱別墅事件”在微博發(fā)表此觀(guān)點(diǎn)。金地格林小鎮業(yè)主侯先生說(shuō)：“違建被罰，除了是運氣差，就可能是因‘關(guān)系’沒(méi)疏通好；如果違建被叫停，可先停工，拖一拖搞搞關(guān)系可能就擺平了�！焙钕壬�認為，別墅很多違建就這樣保留下來(lái)，成了“歷史原因”，以致業(yè)主跟風(fēng)，令執法部門(mén)想拆都難。

　　昨日，在瀛海莊園，多名業(yè)主認為，別墅區人少，圈地不太影響別人。

　　“贈送花園”給違建撐腰

　　一棟洋房別墅區一名業(yè)主說(shuō)，買(mǎi)房時(shí)，別墅都有相應面積的院子。在交房時(shí)，每座別墅都非常齊整，圍墻圍出各家小院。該業(yè)主說(shuō)，房產(chǎn)證上只有房屋面積，沒(méi)有院子面積。一位被指用柵欄圈綠地的業(yè)主曾出具開(kāi)發(fā)商的證明。該“證明”許諾部分空地歸該業(yè)主使用。近日，郭德綱在說(shuō)相聲時(shí)曾調侃圈地一事，也說(shuō)開(kāi)發(fā)商許諾綠地歸其使用。

　　采訪(fǎng)中，業(yè)主多次提及開(kāi)發(fā)商在售樓時(shí)承諾“送花園送院落”。一位業(yè)主說(shuō)，開(kāi)發(fā)商承諾贈送花園，現在卻成了違建，想起訴開(kāi)發(fā)商，但已得知“贈送承諾”本身就不合法。

　　昨日，以別墅項目為主的一家地產(chǎn)公司營(yíng)銷(xiāo)經(jīng)理說(shuō)，別墅都有花園或院落，但都不在產(chǎn)權面積內，而是在合同中會(huì )有關(guān)于花園面積的約定。他說(shuō)，有些城市，如上海，買(mǎi)別墅取得房產(chǎn)證后，花園還有土地證，但北京的別墅沒(méi)有花園的土地證。他認為，減少違建更有效的措施不是事后拆除，而是事前預控，即在樓盤(pán)前期規劃時(shí)，要把視角放長(cháng)遠，規劃更舒適的居住環(huán)境。

　　【問(wèn)題2】清除別墅區違建為何收效甚微？

　　物業(yè)無(wú)權約束業(yè)主

　　亦莊多個(gè)別墅區的物業(yè)表示，作為小區管理方，只能在發(fā)現違建時(shí)口頭勸告，無(wú)權阻止，規勸無(wú)效后，只能上報相關(guān)部門(mén)。

　　一棟洋房的物業(yè)劉經(jīng)理說(shuō)，對于影響業(yè)主生活的違建，物業(yè)曾多次勸阻、制止未果，只能向開(kāi)發(fā)區、城管反映。另一別墅區物業(yè)人員說(shuō)，私搭亂建存在多年，有的在物業(yè)進(jìn)駐前已存在，物業(yè)均勸說(shuō)過(guò)，甚至下達停工通知，但沒(méi)有任何業(yè)主理睬。物業(yè)曾出臺“禁止各種施工車(chē)輛進(jìn)入小區”的規定，但對業(yè)主也毫無(wú)約束力。

　　城管總結四大難題

　　昨日，一位在一線(xiàn)執法的城管隊員列出治理別墅違建四大難題。

　　他說(shuō)，一是人難找。別墅業(yè)主大多有多套住宅，聯(lián)系困難。曾有一名業(yè)主在別墅私搭亂建被鄰居舉報。城管想聯(lián)系該業(yè)主，對方總說(shuō)在國外。最后，城管通過(guò)《人民日報(海外版)》發(fā)布限期拆除決定書(shū)。

　　二是業(yè)主不配合。城管執法無(wú)權強行入戶(hù)，如業(yè)主不配合，即使明知對方加蓋，也無(wú)法弄清違法事實(shí)，進(jìn)而予以認定。

　　三是法規不銜接。根據《市政市容管理條例》，城管在查處違建前期，幾乎沒(méi)強制力，也難有效控制違建“成長(cháng)”。四是多部門(mén)協(xié)調難。拆除違建成功的案例，多是各部門(mén)協(xié)調一起行動(dòng)，單靠城管拆除違建很難，且程序復雜。

　　昨日，開(kāi)發(fā)區城管分局執法人員在一棟洋房查處違建時(shí)表示，業(yè)主圈地是否屬侵占綠地，加蓋建筑是否為違建，需要由舉報人舉報，轉到規劃部門(mén)，由規劃部門(mén)定性，確認違建后，規劃部門(mén)向城管發(fā)函查處。

　　【鏈接】

　　名人別墅違建事件頻發(fā)

　　今年7月，郭德綱位于瀛海莊園的別墅被指圈柵欄占公共綠地。近日，城管發(fā)出《限期改正通知書(shū)》。昨日，別墅柵欄開(kāi)拆。

　　2009年12月，百龍集團老總孫寅貴擴建別墅至鄰家圍欄。經(jīng)舉報，孫寅貴被要求限期拆除。孫接到拆除令后繼續擴建，其別墅違建部分被強拆。

　　2008年，影星趙文卓和畫(huà)家方力鈞法院對訴。方力鈞對別墅擴建，影響趙文卓家采光。趙將其告上法庭，要求其拆除擴建部分。方則指趙私搭亂建。朝陽(yáng)法院判趙文卓勝訴。

　　2005年，主持人李湘在別墅私建陽(yáng)光房，被物業(yè)告上法庭。法院判決李湘拆除違建。

　　- 律師觀(guān)點(diǎn)

　　業(yè)主 受違建影響可舉報

　　業(yè)委會(huì ) 可代表業(yè)主起訴物業(yè) 可發(fā)揮勸阻作用

　　北京盈科律師事務(wù)所律師劉慧冰說(shuō)，開(kāi)發(fā)商在出售別墅樓群時(shí)，通常給出買(mǎi)房送院落、花園、露臺等承諾。業(yè)主在買(mǎi)房前，應該有一個(gè)基本的判斷，開(kāi)發(fā)商所承諾的是否為小區公攤部分。若開(kāi)發(fā)商許諾的是小區的公共部分，則其許諾沒(méi)有法律效力，屬于開(kāi)發(fā)商違約。若業(yè)主認為小區中的違建影響了自身生活，可向相關(guān)規劃或城管部門(mén)進(jìn)行舉報。

　　業(yè)委會(huì ) 可代表業(yè)主起訴

　　北京盈科律師事務(wù)所高級律師張仁藏說(shuō)，對于小區內的私搭亂建，小區業(yè)主作為利益受損害一方，可向法院提起訴訟，但在多數居民看來(lái)，這是全體業(yè)主的事情，只要不與個(gè)人利益發(fā)生沖突，就不管不問(wèn)。對小區內存在的占用公共區域私用之舉，很少有個(gè)人或少數人聯(lián)合起來(lái)為了絕大多數業(yè)主的利益去維權。

　　在這樣的情況下，成立了業(yè)委會(huì )的小區，業(yè)委會(huì )和業(yè)主大會(huì )要承擔起應有的作用，由業(yè)委會(huì )出面，維護全體業(yè)主的利益。

　　物業(yè) 可發(fā)揮勸阻作用

　　北京盈科律師事務(wù)所律師劉慧冰說(shuō)，物業(yè)作為對全體業(yè)主提供服務(wù)的機構，沒(méi)有執法權對小區內的違章建筑進(jìn)行強拆，但當違建影響大多數業(yè)主的利益時(shí)，物業(yè)應及時(shí)勸阻，并向相關(guān)部門(mén)反映。在必要的情況下，物業(yè)也可作為主體，對建違建的業(yè)主提起訴訟。(記者姚瑤 李毅哲）