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　　浙江省歸僑僑眷“關(guān)愛(ài)工程”實(shí)施意見(jiàn)

　　浙僑〔2008〕74號

各市、縣(市、區)僑辦：

　　為深入貫徹黨的十七大精神，進(jìn)一步做好國內僑務(wù)工作，根據國務(wù)院僑辦關(guān)于在全國僑辦系統實(shí)施“歸僑僑眷關(guān)愛(ài)工程”(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“關(guān)愛(ài)工程”)的要求，結合我省僑情特點(diǎn)，提出以下實(shí)施意見(jiàn)。

　　一、指導思想

　　堅持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀(guān)，緊緊圍繞省委“創(chuàng )業(yè)富民、創(chuàng )新強省”總戰略，始終堅持以人為本、為僑服務(wù)的宗旨，認真執行僑務(wù)法律法規和方針政策，切實(shí)做好歸僑僑眷困難群體的幫扶和解困工作，依法維護歸僑僑眷的合法權益，不斷推進(jìn)和諧僑界建設。

　　二、目標任務(wù)

　　立足當前，通過(guò)實(shí)施“關(guān)愛(ài)工程”，使我省歸僑僑眷困難群體的生活得到進(jìn)一步改善，使這一困難群體生產(chǎn)生活中的一些突出問(wèn)題得到妥善解決。著(zhù)眼長(cháng)遠，使廣大歸僑僑眷確實(shí)在政治上得到重視，在生活上得到關(guān)心，在精神上得到慰藉，在權益上得到維護，在作用上得到發(fā)揮，充分享受改革發(fā)展的成果。

　　三、措施方法

　　(一)建立困難歸僑僑眷信息庫。通過(guò)全面調查摸底，進(jìn)一步摸清我省困難歸僑僑眷的底數，切實(shí)掌握困難歸僑僑眷家庭的基本情況，建立困難歸僑僑眷幫扶救助臺帳。各地僑辦要加強與當地民政部門(mén)的聯(lián)系，利用現有信息資源，掌握低保人員和低保邊緣戶(hù)(按各地低保標準的150%掌握)情況，發(fā)揮社區僑務(wù)工作平臺和鄉鎮統戰委員、僑務(wù)聯(lián)絡(luò )員等工作網(wǎng)絡(luò )優(yōu)勢，按照對口劃片，明確分工負責的要求，通過(guò)走村訪(fǎng)戶(hù)實(shí)地了解等方法，遴選出具有歸僑僑眷身份的低保人員和低保邊緣戶(hù)名單，作為重點(diǎn)幫扶對象。

　　(二)及時(shí)落實(shí)各項救助政策。各地僑辦要深入基層調查研究，發(fā)揮工作網(wǎng)絡(luò )信息靈、情況明的特點(diǎn)，切實(shí)掌握歸僑僑眷困難群體的動(dòng)態(tài)情況；加強與政府有關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調，及時(shí)把符合城鄉低�；�本條件的困難歸僑僑眷納入當地低保范圍，做到應保盡保；積極幫助低保邊緣戶(hù)享受臨時(shí)醫療、教育、司法等有關(guān)救助待遇。

　　(三)拓展渠道加大幫扶力度。充分發(fā)揮僑務(wù)資源優(yōu)勢，積極開(kāi)展僑幫僑、僑助僑活動(dòng)，通過(guò)僑領(lǐng)幫戶(hù)、僑團聯(lián)村、僑企結對等多種形式，幫助困難歸僑僑眷排憂(yōu)解難；全面落實(shí)《關(guān)于給予我省困難歸僑發(fā)放生活補貼的通知》(浙僑[2004]108號)規定，省僑辦將會(huì )同有關(guān)部門(mén)，爭取適時(shí)調整補助標準。各地要積極創(chuàng )造條件，加強與民政、財政等部門(mén)的聯(lián)系，進(jìn)一步加大幫扶困難歸僑僑眷的政策力度。

　　(四)協(xié)助解決就業(yè)困難。就業(yè)是民生之本，要重點(diǎn)幫扶困難歸僑僑眷家庭特別是零就業(yè)家庭解決就業(yè)問(wèn)題。僑務(wù)部門(mén)要配合勞動(dòng)保障部門(mén)向他們優(yōu)先提供就業(yè)培訓，優(yōu)先實(shí)施就業(yè)援助；要結合僑企用工需求，向困難歸僑僑眷家庭提供就業(yè)崗位，指導和幫助困難僑戶(hù)中的高校畢業(yè)生及時(shí)就業(yè)。

　　(五)建立應急幫扶救助機制。對困難歸僑僑眷實(shí)施“雪中送炭”式的應急救助，是“關(guān)愛(ài)工程”的重要內容，省僑辦將制定具體的應急救助辦法，對歸僑僑眷中身患絕癥進(jìn)入晚期或者疑難重病久治不愈無(wú)法承受巨額醫療費用的、天災人禍等意外情況造成生命危險或者喪失勞動(dòng)能力、無(wú)退休金收入生活難以為繼的老年歸僑低保人員給予應急救助。各地僑辦也要整合資源，根據需要和可能的情況，對遭災遇險陷于困境的歸僑僑眷給予重點(diǎn)救助。

　　(六)扎實(shí)開(kāi)展社區僑務(wù)工作。社區是歸僑僑眷生活的基本單元，歸僑僑眷是社區的特殊群體。各地僑辦要加大對社區僑務(wù)工作的指導，社區要建立健全各項僑務(wù)工作制度，做好僑情資源的信息化管理，要把新華僑華人眷屬納入視野，不斷拓展服務(wù)對象和工作領(lǐng)域；要整合各種資源，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，關(guān)注“空巢家庭”精神需求，體現適當照顧；要根據歸僑僑眷特點(diǎn)，組織雙向服務(wù)，開(kāi)展各種便僑、利僑活動(dòng)，激發(fā)他們熱愛(ài)家園、服務(wù)社區的積極性，促進(jìn)和諧社區建設。

　　(七)用心用情做好信訪(fǎng)工作。各地僑辦要深入貫徹《浙江省僑務(wù)信訪(fǎng)工作規定》，努力按照“用心、用情、用力”的要求，認真傾聽(tīng)歸僑僑眷的訴求和呼聲，用“娘家人”的親和力化解矛盾，促進(jìn)和諧；始終堅持“合法、合理、合情”的原則，認真履行僑法賦予的職能，積極協(xié)調關(guān)系，切實(shí)維護僑益，促進(jìn)僑界穩定。

　　四、實(shí)施要求

　　“關(guān)愛(ài)工程”是黨和國家以人為本、改善民生的執政理念在僑界的具體體現，是為僑服務(wù)的重要載體和實(shí)現形式，各地僑辦要加強調查研究，認真總結經(jīng)驗，堅持與時(shí)俱進(jìn)，積極探索做好這項工作的有效途徑和方法。

　　(一)加強領(lǐng)導。各地僑辦要把實(shí)施“關(guān)愛(ài)工程”擺上重要位置，作為國內僑務(wù)工作的主要任務(wù)之一抓緊抓好，要確定機構或專(zhuān)人負責，明確任務(wù)落實(shí)責任，建立健全各項制度，安排必要經(jīng)費。主要領(lǐng)導要經(jīng)常過(guò)問(wèn)，聽(tīng)取匯報，研究實(shí)施“關(guān)愛(ài)工程”的重要事項，切實(shí)加強領(lǐng)導。

　　(二)深入發(fā)動(dòng)。要結合改革開(kāi)放三十周年紀念活動(dòng)，結合僑法“四進(jìn)”(社區、僑鄉、僑企、黨校)宣傳教育，積極宣傳“關(guān)愛(ài)工程”的目的意義，宣傳僑胞僑眷愛(ài)國愛(ài)鄉的奉獻精神，宣傳僑務(wù)法律法規和方針政策，提高“關(guān)愛(ài)工程”的影響力和社會(huì )參與度。

　　(三)完善機制�！瓣P(guān)愛(ài)工程”是一項系統工程，涉及方方面面，要不斷完善涉僑聯(lián)席會(huì )議等協(xié)調機制，整合資源，齊抓共管。各地僑辦要積極爭取有關(guān)部門(mén)的支持，主動(dòng)溝通形成共識，甘當配角相互促進(jìn)，努力使“關(guān)愛(ài)工程”真正成為保障和改善僑界民生的民心工程。

　　(四)提高實(shí)效。結合實(shí)際制定工作計劃，精心組織，周密部署，狠抓落實(shí)。要突出關(guān)愛(ài)重點(diǎn)，堅持實(shí)事實(shí)辦，切實(shí)為僑排憂(yōu)解難�！瓣P(guān)愛(ài)工程”的實(shí)施情況是衡量國內僑務(wù)工作的重要標準，各地要及時(shí)反饋開(kāi)展情況和實(shí)施效果，省市僑辦要加強督導，每年12月，各市僑辦要結合年度工作總結將實(shí)施情況上報省僑辦。