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　　中新網(wǎng)10月10日電　在美麗的江西省上饒市，只要一提起外事僑務(wù)辦黨組書(shū)記、主任王美娟，熟悉她的人都會(huì )贊不絕口。自2004年以來(lái)，王美娟在上饒市外事僑務(wù)辦以鍥而不舍的釘子精神，著(zhù)力開(kāi)發(fā)僑務(wù)資源，真誠為僑服務(wù)，月月出新招，年年上臺階，上饒市外事僑務(wù)工作從困境中一躍進(jìn)入全省外事僑務(wù)工作的第一方陣。2008年，上饒市外僑辦被評為市級文明單位，2007年、2008年連續兩年獲得全省民主評議政風(fēng)行風(fēng)外僑系統第一名。王美娟本人先后被評為“全國僑辦系統僑愛(ài)工程——抗雪救災工作先進(jìn)個(gè)人”、江西省申遺工作先進(jìn)工作者。

　　迎難而上 開(kāi)創(chuàng )僑務(wù)新局面

　　2004年之前，上饒市外僑辦只是市政府辦公室下屬的二級單位，同年11月升格為正縣級單位，為市政府直屬機構。王美娟接任市外僑辦主任，領(lǐng)導找她談話(huà)時(shí)，她知道這是個(gè)難嚼的味，但她還是愉快接受了。

　　人員少、經(jīng)費緊，僑情資源不清，業(yè)務(wù)不熟等是王美娟面臨著(zhù)一大堆困難。面對困難，她暗下決心：一定要在最短的時(shí)間里了解政策、熟悉業(yè)務(wù)，盡快讓自己從外行變?yōu)閮刃�，打鐵還需自身硬，夯實(shí)基礎要從自己開(kāi)始。她放棄了休息日，從塵封的歷年文件資料工作檔案中學(xué)習，向老同志請教，多次組織召開(kāi)座談會(huì )，開(kāi)展調研，從中汲取知識。兩個(gè)月后，王美娟主持召開(kāi)全體干部工作會(huì )，提出了“理順關(guān)系、夯實(shí)基礎、創(chuàng )新思路，努力實(shí)現在全省位置前移，與上饒經(jīng)濟建設發(fā)展速度同步”的工作目標，思路之切合實(shí)際、措辭之內行專(zhuān)業(yè)，令一些多年從事僑務(wù)業(yè)務(wù)工作的“老僑務(wù)”刮目相看，她儼然已經(jīng)是一名僑務(wù)業(yè)務(wù)的行家里手了。

　　狠抓干部隊伍建設，整體提升干部素質(zhì)，是王美娟重點(diǎn)抓的工作之一。為此，王美娟嚴把人員進(jìn)口關(guān)，親自挑選充實(shí)了一批年紀輕、素質(zhì)高的干部。她還根據每個(gè)干部職工的能力特點(diǎn)，做到人盡其才；在全市外事僑務(wù)系統中開(kāi)展“比學(xué)習、比干勁、比服務(wù)、比正氣、比創(chuàng )新、比貢獻”的“六比”活動(dòng)，激發(fā)干部職工的工作熱情、端正干部職工的工作態(tài)度、強化干部職工的工作作風(fēng)，形成人人想工作、個(gè)個(gè)謀事業(yè)的良好局面。建立健全學(xué)習制度，堅持每天上午下班前半小時(shí)組織學(xué)習外語(yǔ)，在完成日語(yǔ)掃盲后接著(zhù)又組織英語(yǔ)學(xué)習。

　　為充分利用好外事和僑務(wù)的政策，實(shí)現外事僑務(wù)優(yōu)勢互補，王美娟決定先從解決機構，理順關(guān)系入手。到任后不久，她就提請市委調整了多年沒(méi)有調整的由市委書(shū)記當組長(cháng)的市委外事工作領(lǐng)導小組，成立了“上饒市人民對外友好協(xié)會(huì )”、“上饒市海外交流協(xié)會(huì )”，特別是縣級機構更是牽動(dòng)她的心，當時(shí)全市12個(gè)縣級外僑機構可謂政出多門(mén)、雜亂無(wú)序，三個(gè)是副科級，其它尚為股級，有的設在政府辦，有的歸屬統戰部；人員不齊，有的只有一個(gè)人，有的一個(gè)人還是兼職的。對此，王美娟四處呼吁，每遇到縣里主要領(lǐng)導，她都要積極做工作努力爭取。在她的不斷努力下，各縣(市、區)外僑辦2006年升格為副科級，2008全部升格為正科級單位，列入政府序列，與政府辦合署辦公。但她對這只隊伍還是不滿(mǎn)意，又爭取到市委、市政府支持，在全市建立了“外事僑務(wù)聯(lián)絡(luò )員”隊伍， 終于使全市外僑干部隊伍從當初的不到20人到現在的180多人。2007年市外僑辦也由市政府直屬單位升格為市政府工作部門(mén)，在2008年8月25日市人大常委會(huì )上，市政府提請任命王美娟同志為市外事僑務(wù)辦公室主任，獲得全票通過(guò)。

　　為摸清上饒市僑情資源，王美娟組織開(kāi)展了一次全市大規模僑情普查工作。經(jīng)過(guò)近8個(gè)月認真普查，摸清了上饒僑情狀況，并將普查成果分別建立了“僑情資料庫”、“僑資企業(yè)庫”、“海外人才庫”和“外語(yǔ)人才庫”。這次僑情普查的經(jīng)驗總結報告還被江西省外僑辦全文轉發(fā)到各設區市外僑辦。

　　基礎扎實(shí)了，上饒外事僑務(wù)各項工作步入了良性發(fā)展的軌道。

　　以心換心 形成僑務(wù)新特色

　　“僑務(wù)工作是做人的工作，一定要用心，用真心用愛(ài)心動(dòng)真情去做工作，那樣才會(huì )得到廣大歸僑僑眷、僑資企業(yè)家的信任，他們才會(huì )把外僑辦當成他們的娘家”，王美娟是這樣說(shuō)，也是這樣做的。

　　婺源浙源鄉是上饒市有名的僑鄉。如何打造僑鄉盆景，樹(shù)立僑務(wù)工作新的閃光點(diǎn)，王美娟妙招頻出。與當地黨政機關(guān)緊密聯(lián)系，加大宣傳力度，使僑鄉觀(guān)念深入人心；成立了第一個(gè)鄉級外僑辦，組織開(kāi)展了“送文化、送醫療、送科技”為僑服務(wù)活動(dòng)；組織了“好兒子、好兒媳”評選活動(dòng)，倡導文明新風(fēng)；積極向省外僑辦、國僑辦和海外華人爭取支持，建了“僑法宣傳角”、“僑鄉中心小學(xué)”、“僑鄉敬老院”、 “僑愛(ài)衛生院”、“僑愛(ài)新村”、“僑鄉櫻花路”等項目，為社會(huì )主義新農村建設畫(huà)上濃厚的一筆。如今的僑鄉處處鳥(niǎo)語(yǔ)花香，人人尊老愛(ài)幼，經(jīng)濟、社會(huì )、文化等各項事業(yè)借著(zhù)僑務(wù)快車(chē)道發(fā)生著(zhù)翻天覆地的變化。

　　為不斷創(chuàng )新、搞活上饒的僑務(wù)工作，王美娟提出了以“僑務(wù)工作進(jìn)農村、進(jìn)社區、進(jìn)機關(guān)、進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)為僑務(wù)工作的主線(xiàn)和突破口，發(fā)揮好釘子精神(找準切入點(diǎn))，發(fā)揚好錘子精神(增強執行力)，堅持不懈地為歸僑僑眷、僑資企業(yè)家辦好事、辦實(shí)事。去年初的冰凍災害發(fā)生后，王美娟就先后三次來(lái)到僑鄉浙源，為僑眷送去溫暖。僑眷查開(kāi)桂目睹她頂風(fēng)冒雪走訪(fǎng)僑眷后贈予了這樣一幅對聯(lián)：披肝瀝膽操僑務(wù)，櫛風(fēng)沐雨布黨恩。五年來(lái)，她先后走訪(fǎng)困難歸僑僑眷400余戶(hù)，發(fā)放困難補助款和救災款21.2萬(wàn)余元；通過(guò)與市衛生局多次協(xié)商，聯(lián)合下發(fā)了惠僑文件，明確指出全市歸僑僑眷就醫就診可享受五項優(yōu)惠；從省外僑辦爭取到50個(gè)下崗再就業(yè)補助名額和補助資金1.5萬(wàn)，使每個(gè)受訓對象獲得補助300元；為上饒一中退休老教師老歸僑韓克光過(guò)八十歲生日，并以此為例訂下一條規定，今后凡歸僑過(guò)八十歲生日，市縣兩級外僑辦同志都去登門(mén)慶賀。在喜迎國慶60周年之際，又把50年代回國建設祖國的歸僑邀請到一起，以他們的親身經(jīng)歷歌頌祖國。

　　在每次開(kāi)展的為困難、受災僑界人士獻愛(ài)心活動(dòng)中，王美娟總是帶頭捐款，每次的捐款金額總是位居榜首。特別在面對2008年的雨雪冰凍災害和“5.12”四川汶川大地震，王美娟積極組織辦機關(guān)捐款獻愛(ài)心，尤其是在汶川大地震期間，在10天時(shí)間里先后組織了三次捐款，動(dòng)作迅速使得市外僑辦成為市直機關(guān)為災區組織捐款的第一個(gè)單位；在上饒市外僑辦機關(guān)的帶動(dòng)下，掀起了僑界人士為災區獻愛(ài)心的熱潮，全市僑界人士共為災區捐款101萬(wàn)元，其中海外華人華僑26萬(wàn)元、僑資企業(yè)70余萬(wàn)元、外僑系統干部職工、親屬和歸僑僑眷3萬(wàn)多元。

　　為做好僑務(wù)信訪(fǎng)工作, 王美娟在市外僑辦實(shí)行首問(wèn)負責制，責任追究制等工作制度，強化了信訪(fǎng)工作程序，提高了信訪(fǎng)案件的辦結率。對難度較大的信訪(fǎng)案件，王美娟親自出面協(xié)調解決。近年來(lái)，上饒市市、縣兩級外僑辦共受理歸僑僑眷、華僑華人的信訪(fǎng)近370件次，做到件件有著(zhù)落、事事有回音。僑鄉浙源的僑務(wù)信訪(fǎng)工作事跡還因此被國僑辦全文轉發(fā)到各省、自治區、直轄市僑辦借鑒學(xué)習，江西省外僑辦也隨即全文轉發(fā)給全省各設區市外僑辦進(jìn)行參考學(xué)習。

　　金融危機暴發(fā)后，王美娟同志又在思考一個(gè)問(wèn)題，如何協(xié)助政府助僑企度難關(guān)，怎樣變簡(jiǎn)單的、被動(dòng)的為僑服務(wù)為深層次的、主動(dòng)的為僑服務(wù)？2009年初，她組織僑務(wù)干部再次深入僑資企業(yè)一線(xiàn)，詳細調研企業(yè)遇到的困難和問(wèn)題，形成專(zhuān)題調研報告呈報市委、市政府，為市委、市政府決策提供真實(shí)、可靠的素材和資料；2009年8月又根據企業(yè)的需要，成立了“僑商法律顧問(wèn)團”，為企業(yè)免費提供法律咨詢(xún)，幫企業(yè)排解糾紛；2009年9月，組織召開(kāi)“僑資企業(yè)幫扶協(xié)調會(huì )”，銀行等十幾家職能部門(mén)一一答復與僑資企業(yè)提出的問(wèn)題。會(huì )后，上饒市外僑辦將一些共性問(wèn)題和個(gè)性問(wèn)題形成了會(huì )議紀要，送市委、市政府，市委書(shū)記作出批示，對反應的問(wèn)題要高度重視，加以解決。

　　拓寬思路 構筑僑務(wù)新格局

　　“僑務(wù)工作既要立足本市，做優(yōu)服務(wù)，又要放寬眼界，構筑大僑務(wù)格局；既要出社會(huì )效益，又要出經(jīng)濟效益”，王美娟對僑務(wù)工作的思考總是超前、超越的。

　　上饒是一個(gè)內陸地區，僑情資源比較匱乏，一個(gè)720萬(wàn)人口的城市，僑務(wù)工作對象不到10萬(wàn)人，在2007年之前還是一個(gè)沒(méi)有對外開(kāi)放的地區，沒(méi)有一個(gè)國際友好城市。為突破僑務(wù)資源嚴重制約僑務(wù)工作服務(wù)地方經(jīng)濟、社會(huì )建設的瓶頸，王美娟帶領(lǐng)全體僑務(wù)工作者，殫精竭慮，采取“請進(jìn)來(lái)、走出去，構筑大僑務(wù)格局”的思路，廣交朋友、挖掘資源，僑務(wù)工作不但帶來(lái)了社會(huì )效益，還帶來(lái)了經(jīng)濟效益。

　　每年補充完善僑情檔案，不斷涵養自有的僑情資源；促成了北美上饒同鄉會(huì )在美國休斯頓的成立，與世界華人華僑總會(huì )、紐約江西協(xié)進(jìn)會(huì )、歐中友好協(xié)會(huì )、巴西江西同鄉會(huì )等一批海外知名僑團建立起了穩固的工作關(guān)系；做好每一次涉外涉僑接待，廣交朋友，五年來(lái)全市接待外賓和華人華僑947批、3954人次；特別在“走出去”方面，王美娟更是下大力氣、花大本錢(qián)，借臺唱戲，全面構筑大僑務(wù)工作格局。于2006年、2008年、2009年先后三次組織全市各縣(市、區)外僑辦主任前往浙江、福建、廣東等省進(jìn)行僑務(wù)工作考察學(xué)習，積極開(kāi)展橫向聯(lián)系，促進(jìn)資源外延。上饒市與福建省福州市、廣東省佛山市，婺源縣與福建省長(cháng)樂(lè )市、廣東省順德區，信州區與福州市鼓樓區就僑務(wù)工作結為了友好城市。通過(guò)資源外延，成功舉辦了福建省海外交流協(xié)會(huì )上饒市情推介懇談會(huì )。在王美娟的倡議下，2008年又建立了周邊四省九市“外事僑務(wù)工作聯(lián)席會(huì )議機制”，第一次聯(lián)席會(huì )就在上饒召開(kāi)。

　　通過(guò)走“大僑務(wù)”之路，上饒市外僑系統在直接爭取資金方面取得突破，爭取華僑華人捐建項目52個(gè)、資金1363.4萬(wàn)元人民幣，殘疾人輪椅150臺。在開(kāi)展招商引資方面取得突破，經(jīng)全市外事僑務(wù)系統“牽線(xiàn)搭橋”引進(jìn)和促成的就有73個(gè)項目，實(shí)際到位資金25240萬(wàn)人民幣、美元16740萬(wàn)元，港幣6020萬(wàn)元。2008年與法國的奧賽市結下第一對國際友好城市。

　　“紅雨隨心翻作浪，青山著(zhù)意化為橋�！睘榱藘S務(wù)工作，王美娟就這樣在這座橋上奔跑著(zhù)、忙碌著(zhù)和快樂(lè )著(zhù)。(上饒外僑辦)