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　　去年以來(lái)，由美國次貸危機引發(fā)的國際金融危機通過(guò)貿易、投資、匯率和信息等渠道不斷向世界各國蔓延，并由虛擬經(jīng)濟向實(shí)體經(jīng)濟逐步擴散，導致了全球經(jīng)濟的放緩。國際金融危機對我國經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生十分不利的影響，對僑資企業(yè)的生存發(fā)展也構成較大壓力。對此，四川僑務(wù)部門(mén)堅持鄧小平僑務(wù)思想，迎難而上，強化服務(wù)，積極幫助僑資企業(yè)克服危機造成的各種困難，較好發(fā)揮了為僑服務(wù)，為大局服務(wù)的積極作用。

　　一、四川僑資企業(yè)是受?chē)�際金融危機影響的重災區

　　相對沿海地區而言，四川地處內地，社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展對外依存度不高，國際金融危機對四川的直接影響并不太大。但是，四川僑資企業(yè)卻首當其沖，成為受危機影響的重災區。究其主要原因，一是四川部分僑資企業(yè)與海外總公司關(guān)系緊密。在資產(chǎn)歸屬上，它們往往是海外總公司的子公司或分公司；在資金管理上，它們往往與海外集團成員企業(yè)在同一資金鏈上循環(huán)。它們與海外經(jīng)濟實(shí)體休戚相關(guān)，即所謂一榮俱榮，一損皆損。例如，香港一家知名上市公司受金融危機影響，股票大幅下跌，市值大幅縮水，導致了資金面的緊張，從而嚴重影響了該公司在川投資企業(yè)的發(fā)展。目前，在我省的外資企業(yè)中僑資企業(yè)(包括港澳資企業(yè))約占60-70%左右的比例。其中，泰國正大集團、香港長(cháng)江集團、世茂中國、嘉里集團、聯(lián)邦制藥、雅居樂(lè )集團、華人置業(yè)集團、玖龍紙業(yè)、可達投資有限公司、新加坡華僑銀行、仁恒集團、澳大利亞匯融集團、菲律賓頂峰集團、SM集團、印尼力寶集團、馬來(lái)西亞豐隆集團等一批國際上知名華商在川均有投資企業(yè)。這些企業(yè)受危機的影響往往較其它企業(yè)更為直接和嚴重；二是僑資企業(yè)外向型經(jīng)濟介入程度高，與國際市場(chǎng)關(guān)聯(lián)度較大。大批在川投資創(chuàng )業(yè)并迅速發(fā)展起來(lái)的僑資企業(yè)，已日漸成為四川經(jīng)濟發(fā)展中頗具實(shí)力的新秀。它們大多先后在海外投資發(fā)展，其海外資產(chǎn)占有相當比例。因而，它們受金融危的機影響也較為明顯。例如，四川某僑資企業(yè)反映，去年以來(lái)，其在日本、南非、肯尼亞的投資項目和業(yè)務(wù)往來(lái)，受這些國家資本市場(chǎng)收縮的直接影響，其資金周轉和產(chǎn)品銷(xiāo)售等方面均出現周一些困難；三是僑資企業(yè)在市場(chǎng)競爭中屬弱勢群體。目前，我省對僑資企業(yè)在稅收、貸款等方面尚沒(méi)有得到或落實(shí)任何具體的優(yōu)惠和扶持政策。一旦僑資企業(yè)遭遇金融危機沖擊，造成損害，則只能自我療傷或自生自滅。相比之下，國有大中型企業(yè)或鄉鎮企業(yè)等則可得到政府在稅收優(yōu)惠、財政補貼、貼息貸款方面的扶持。

　　二、金融危機對四川僑資企業(yè)的主要影響

　　據初步調查，四川僑資企業(yè)主要涉及機電制造、制藥制劑、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、外貿出口加工、農產(chǎn)品加工、種植養殖業(yè)、造紙印刷包裝、賓館餐飲、旅游開(kāi)發(fā)、教育、醫療衛生服務(wù)、軟件開(kāi)發(fā)、服務(wù)外包等行業(yè)。在世界金融危機沖擊下，這些行業(yè)都不同程度受到一定影響。

　　首先是資本市場(chǎng)收縮的影響。作為中國資本市場(chǎng)的主要載體之一的股市，在金融危機引發(fā)的預期危機沖擊下連續暴跌。僅用一年時(shí)間，中國上證綜指就從6124點(diǎn)下跌至1664點(diǎn)，造成中國股市市值的大量蒸發(fā)。由此，所有參與股市投資的僑資企業(yè)無(wú)一幸免的都遭受到嚴重損失。另外，由于資本縮水和資本市場(chǎng)融資功能的弱化，僑資企業(yè)普遍遭遇資金短缺和融資困難等問(wèn)題。其次是外貿出口額大幅降低的影響。為緩解本國經(jīng)濟下滑和轉嫁金融危機，歐美國家公開(kāi)實(shí)行貿易保護政策，不斷破壞國際貿易的正常秩序，造成中國對外出口貿易額的大幅降低。四川僑資企業(yè)的機電、建材、生豬、糧食、酒類(lèi)、鞋類(lèi)、土特產(chǎn)等產(chǎn)品出口困難，軟件外包業(yè)務(wù)也受到較大的影響。另外，金融危機對我國東部沿海省區的沖擊也間接影響到我省的僑資企業(yè)。四川僑資企業(yè)大多為資源密集型企業(yè)，處于產(chǎn)業(yè)鏈的中上游。受東部地區外貿大幅萎縮的滯后影響，一些承接東部外貿企業(yè)訂單或為其提供生產(chǎn)原料的僑資企業(yè)面臨較大的壓力。第三是大宗商品消費市場(chǎng)劇烈震蕩的影響。去年以來(lái)，國內金融市場(chǎng)大幅調整，銀行收縮貸款規模，企業(yè)采取防御策略，控制投資。加之居民減少消費，持幣觀(guān)望，大宗商品消費市場(chǎng)每況愈下。四川的商品房市場(chǎng)的價(jià)格和銷(xiāo)售量同步下跌。當時(shí)，有人說(shuō)“去年手里有房壓著(zhù)不想賣(mài)，現在跳樓也賣(mài)不出去了”。隨后，國家投資4萬(wàn)億元人民幣，大規模實(shí)施基礎設施的建設，有效地遏制了經(jīng)濟下滑并拉動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的復蘇。目前，我省商品房市場(chǎng)的價(jià)格和銷(xiāo)售量逐漸回升，許多僑資企業(yè)不僅賣(mài)空了積壓的商品房，還積極參與土地拍賣(mài)，取得新的地塊繼續開(kāi)發(fā)商品房。房地產(chǎn)市場(chǎng)的變化反映了整個(gè)大宗商品消費市場(chǎng)的情況，也體現了從事大宗商品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營(yíng)和服務(wù)的僑資企業(yè)受金融危機影響的基本狀況。第四是旅游業(yè)蕭條的影響。由于國際金融危機和汶川強烈地震災害等原因，我省涉及旅行社、賓館、餐飲娛樂(lè )等與旅游業(yè)相關(guān)的僑資企業(yè)普遍損失慘重。主要表現在入境游客大幅減少；國內游客旅游消費欲望降低，商務(wù)旅游、公務(wù)旅游、會(huì )議旅游等中高端市場(chǎng)受波及明顯；旅游投資市場(chǎng)疲軟，新建項目減少，在建項目停建或緩建。由于游客大量減少，我省一些旅游景點(diǎn)的賓館、餐廳、游樂(lè )設施閑置，許多相關(guān)聯(lián)的僑資企業(yè)處于嚴重虧損狀況。

　　此外，四川僑資企業(yè)還程度不同的受到能源、資源市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)的影響、勞動(dòng)力短缺的影響等等。

　　三、僑務(wù)部門(mén)積極作為，幫助僑資企業(yè)渡過(guò)難關(guān)

　　僑務(wù)部門(mén)是指黨委、人大、政府和政協(xié)中專(zhuān)門(mén)從事或涉及僑務(wù)工作的部門(mén)。省級僑務(wù)部門(mén)主要有省人大外僑委、省政協(xié)港澳臺僑外事委員會(huì )和省僑辦、僑聯(lián)。另外，省致公黨、九三學(xué)社、四川華商會(huì )、廣東商會(huì )、閩南商會(huì )和客家聯(lián)誼會(huì )等涉僑黨派、群團和商社也根據各自章程積極配合僑務(wù)部門(mén)開(kāi)展僑務(wù)工作。面對金融危機的沖擊，我省僑務(wù)部門(mén)發(fā)揮優(yōu)勢、密切配合、深入開(kāi)展調查研究，創(chuàng )新工作思路，把我省的發(fā)展優(yōu)勢與僑資企業(yè)資金、技術(shù)、人才優(yōu)勢結合起來(lái)，在“助僑興川”上做文章，以舉辦大型涉僑活動(dòng)為抓手，積極實(shí)施“海外人才為國服務(wù)計劃”、“僑資企業(yè)四川行”計劃，大力開(kāi)展引資引智工作，切實(shí)搞好維權服務(wù)，積極發(fā)揮職能優(yōu)勢、幫助僑資企業(yè)克服困難，應對危機，走出困境。

　　1、深入開(kāi)展調研，掌握第一手情況

　　省僑辦僑聯(lián)、致公黨等共同組織召開(kāi)僑資企業(yè)座談會(huì )，了解國際金融危機對僑資企業(yè)的影響，傾聽(tīng)他們的訴求。組織力量到成都留學(xué)生創(chuàng )業(yè)園和四川華僑鳳凰集團、四川若愚糧業(yè)有限公司、成都匯融集團、雅安茶廠(chǎng)有限公司等僑資企業(yè)調研考察，了解企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展情況和受金融危機影響出現的困難，與企業(yè)和當地政府負責同志一起商討解決的辦法和措施，受到僑資企業(yè)的歡迎。通過(guò)調研，組寫(xiě)了“發(fā)揮僑務(wù)優(yōu)勢 服務(wù)發(fā)展大局”、“全球金融危機對四川僑資企業(yè)的主要影響 ”、“發(fā)揮僑智，積極服務(wù)構建西部戰略高地”和“加大沿海僑商引資力度，積極承接產(chǎn)業(yè)轉移”等一批調研材料，引起有關(guān)部門(mén)的關(guān)注。

　　2、引進(jìn)僑資僑智和人才，增強僑資企業(yè)群體實(shí)力

　　省僑辦僑聯(lián)承辦了“2008海外華僑華人高新科技洽談會(huì )”。該會(huì )以“推進(jìn)科技創(chuàng )新，建設西部現代產(chǎn)業(yè)高地”為主題，結合災后重建、推進(jìn)統籌城鄉綜合配套改革試驗區建設等中心工作，吸引了數百位海外華商、華僑華人專(zhuān)家學(xué)者和部分沿海僑資企業(yè)家參會(huì )。通過(guò)舉行天府論壇、高新技術(shù)項目推介、項目對接和洽談、華裔高端人才與發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)論壇、高校學(xué)術(shù)交流等系列活動(dòng)，促成引進(jìn)投資合作項目20個(gè)，合同總金額達100多億元。

　　省僑辦僑聯(lián)抓住“外資西進(jìn)、僑資西移”的機遇，積極參與“中國西部博覽會(huì )”、“東盟華商投資西南項目推介會(huì )”、“海外華商中國投資推介會(huì )”等活動(dòng)，吸引了一批海外華僑華人來(lái)川創(chuàng )業(yè)，推動(dòng)了我省的對外經(jīng)濟技術(shù)合作。目前，僑資企業(yè)仍然是四川省引進(jìn)外資中比例最大、投資最多、經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域最廣的群體。此外，有數十萬(wàn)有僑資背景或僑眷身份的沿海企業(yè)家以?xún)荣Y的方式來(lái)川發(fā)展，也成為我省承接產(chǎn)業(yè)轉移的重要橋梁。這些企業(yè)以商招商，搭建起我省與沿海經(jīng)貿交流的橋梁，成為我省引資引智又一新的重要載體。

　　針對國際金融危機造成大批海外華僑華人專(zhuān)業(yè)人士面臨新的壓力現象，省僑辦僑聯(lián)加強引進(jìn)智力和人才的工作。通過(guò)與各有關(guān)部門(mén)合作舉辦海外人才招聘會(huì )等形式，吸引了一大批海外華僑華人專(zhuān)業(yè)人士來(lái)川創(chuàng )業(yè)。目前，有300多家由新華僑華人專(zhuān)業(yè)人士創(chuàng )辦的高新科技企業(yè)落戶(hù)成都高新區，有3000多位新華僑華人在成都市創(chuàng )業(yè)發(fā)展。許多新華僑華人專(zhuān)業(yè)人士還在我省科研、教學(xué)、企業(yè)管理等崗位上發(fā)揮了重要作用。

　　3、促進(jìn)校企合作，提高僑資企業(yè)核心競爭力

　　為推動(dòng)我省僑資企業(yè)與高等院校發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢、加強合作、共同發(fā)展，省僑聯(lián)著(zhù)力搭建四川高校與僑資企業(yè)的合作平臺。去年以來(lái)，省僑聯(lián)分別組織四川省雅安茶廠(chǎng)有限公司、四川華僑鳳凰集團、成都匯融集團等僑資企業(yè)的負責人赴四川農業(yè)大學(xué)、南充職業(yè)技術(shù)學(xué)院、西華師范大學(xué)、川北醫學(xué)院、西南石油大學(xué)進(jìn)行調研考察，并與高校的領(lǐng)導及專(zhuān)家教授座談，達成技術(shù)開(kāi)發(fā)，產(chǎn)品升級換代、人才培訓等合作項目，促成了僑資企業(yè)與高校的密切合作，為提高僑資企業(yè)的核心競爭力創(chuàng )造了條件。

　　4、幫助僑資企業(yè)培訓高層管理人員

　　省僑辦僑聯(lián)會(huì )同四川華商會(huì )，依托政府有關(guān)部門(mén)、國內外有關(guān)研究機構和高校，針對僑資企業(yè)面臨的問(wèn)題和困難，舉辦沙龍講座、研討會(huì )和培訓班等活動(dòng)，幫助僑資企業(yè)培訓高層管理人員。通過(guò)專(zhuān)家授課，咨詢(xún)、對話(huà)和專(zhuān)題討論等形式的培訓，僑資企業(yè)管理人員大大提高了對國際金融危機的認識，掌握了應對金融危機的辦法和措施，增強了應對金融危機的信心和能力。

　　5、“五僑”聯(lián)動(dòng)，依法護僑

　　發(fā)揮“五僑”聯(lián)動(dòng)的整體優(yōu)勢，定期召開(kāi)省級“五僑”聯(lián)席會(huì )議和由省級“五僑”每季度召開(kāi)一次的涉僑信訪(fǎng)投訴典型案例分析會(huì )，推動(dòng)一批侵害僑資企業(yè)權益的典型案件得到及時(shí)妥善處理。省級“五僑”積極配合中國僑聯(lián)法顧委調研組在四川的維權調研工作，參與有關(guān)典型涉僑案件的調研分析，并及時(shí)與省司法部門(mén)進(jìn)行溝通，促進(jìn)案件的盡快解決。認真做好來(lái)信來(lái)訪(fǎng)，熱情接待僑資企業(yè)人員來(lái)訪(fǎng)，受理有關(guān)投訴，多方協(xié)調并敦促有關(guān)部門(mén)妥善解決涉僑案件。2008年受理全省僑資企業(yè)投訴59件，已辦結57件，辦結率達96.6%。注意發(fā)揮四川省華資企業(yè)法律顧問(wèn)團的作用，為僑資企業(yè)提供法律咨詢(xún)、訴訟代理等服務(wù)，受到眾多僑商的好評。例如，僑資企業(yè)成都巴士公交有限公司投訴成都市公共交通集團公司違約侵權。我們和四川省華資企業(yè)法律顧問(wèn)團一起認真分析有關(guān)案情，認定投訴成立，并支持其進(jìn)行司法訴訟，成都巴士公交有限公司一審勝訴，二審維持原判，維護了自身的合法權益。

　　6、大力宣傳優(yōu)秀的僑資企業(yè)

　　今年，為配合中國僑聯(lián)、國務(wù)院僑辦開(kāi)展的全國歸僑僑眷先進(jìn)個(gè)人、全國僑界“十杰”的評選表彰和中國僑聯(lián)對先進(jìn)僑聯(lián)基層組織、先進(jìn)個(gè)人的評選表彰等活動(dòng)，省僑聯(lián)決定對優(yōu)秀歸僑僑眷、優(yōu)秀僑聯(lián)工作者和優(yōu)秀僑聯(lián)基層組織(簡(jiǎn)稱(chēng)“三優(yōu)”)的先進(jìn)事跡開(kāi)展系列宣傳活動(dòng)。其中，對創(chuàng )辦僑資(僑屬)企業(yè)的優(yōu)秀歸僑僑眷的先進(jìn)事跡進(jìn)行了重點(diǎn)宣傳。先后組寫(xiě)“四川華僑鳳凰集團與災區人民在一起”、“百年茶廠(chǎng)傳承千年藏茶文化”和“僑商心系地震災區 千箱消毒劑日夜兼程馳援”等一批稿件，通過(guò)中國新聞社、四川僑務(wù)網(wǎng)、四川僑報等媒體進(jìn)行宣傳，有力的提振了僑資企業(yè)戰勝?lài)�際金融危機的信心。去年，借助由國家有關(guān)部委主辦的《改革開(kāi)放30年僑資企業(yè)成就展》巡回展出的平臺，省僑辦僑聯(lián)組織篩選出由我省16家僑資企業(yè)提供的80多幅圖片參展。這些圖片充分展示了改革開(kāi)放以來(lái)，四川僑資企業(yè)取得的豐碩成果和為四川社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展所做的重要貢獻，受到國家有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導和參觀(guān)群眾的贊譽(yù)。

　　四、探索與思考

　　目前，世界金融危機還處在乍暖還寒時(shí)期，經(jīng)濟的未來(lái)走勢尚不明朗。為進(jìn)一步幫助四川僑資企業(yè)渡過(guò)危機，根據四川投資發(fā)展環(huán)境現狀和僑資企業(yè)的訴求，我們設想：

　　1、政府有關(guān)部門(mén)應加大對僑資企業(yè)的扶持力度。如政府對僑資企業(yè)給予適當減免稅優(yōu)惠；改善僑資企業(yè)融資環(huán)境，將中小僑資企業(yè)納入國家扶持中小企業(yè)的專(zhuān)項信貸中；設立政府主導的僑資企業(yè)擔�；�金和擔保機構，增加對信用擔保機構的支持，提高僑資企業(yè)借貸成功率；金融機構創(chuàng )新設計適合僑資企業(yè)個(gè)性化需求的金融產(chǎn)品等等。

　　2、進(jìn)一步改善投資軟環(huán)境，提高地方政府的誠信和辦事效率，打擊地方黑惡勢力，嚴厲查處侵害僑資企業(yè)合法權益的案件。

　　3、進(jìn)一步發(fā)揮僑商會(huì )、聯(lián)誼會(huì )和協(xié)會(huì )的作用，加強對他們的關(guān)心、管理、引導和服務(wù)，并以此為紐帶和平臺廣泛聯(lián)系和團結廣大僑資企業(yè)，進(jìn)行僑情調查，交流對話(huà)；開(kāi)展政策咨詢(xún)、協(xié)調服務(wù)，幫助僑資企業(yè)排憂(yōu)解難；在條件具備的僑商會(huì )和僑資企業(yè)建立黨的基層組織和僑聯(lián)基層組織；在優(yōu)秀的僑資企業(yè)家中推薦各級人大代表和政協(xié)委員等等。

　　4、搭建平臺，促進(jìn)東西部?jì)S資企業(yè)的交流合作。例如，發(fā)揮泛珠三角省區僑聯(lián)(社團)聯(lián)席會(huì )議的交流協(xié)作平臺作用，促進(jìn)9+2各省區僑資企業(yè)開(kāi)展交流與合作�？煽紤]在每年的年會(huì )上，邀請各地重點(diǎn)僑資企業(yè)代表參會(huì )，并針對僑資企業(yè)的需求安排有關(guān)交流、洽談、參觀(guān)、考察等活動(dòng)。在平時(shí)，也可組織僑資企業(yè)互訪(fǎng)，開(kāi)展參觀(guān)考察和交流合作活動(dòng)。通過(guò)加強橫向聯(lián)系，推動(dòng)各省區的僑資企業(yè)交流合作，共同發(fā)展，抱團過(guò)冬，渡過(guò)難關(guān)。

　　面對危機，僑務(wù)部門(mén)任重而道遠。我們要認真學(xué)習第八次全國僑代會(huì )精神，把握形勢，抓住機遇，發(fā)揮優(yōu)勢，進(jìn)一步暢通凝聚僑心的渠道，拓展發(fā)揮僑力的平臺，豐富維護僑益的手段，為僑資企業(yè)的發(fā)展壯大保駕護航。(來(lái)源：四川僑網(wǎng)　作者：李楊陽(yáng))