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　　中新網(wǎng)11月27日電 據上海市僑辦消息，11月24日，上海市人大僑民宗委、市人大常委會(huì )法工委、市政府法制辦、市政府僑辦、市立法研究所在上海市政府僑辦召開(kāi)了《上海市實(shí)施〈中華人民共和國歸僑僑眷權益保護法〉辦法》(簡(jiǎn)稱(chēng)：上海市實(shí)施辦法)修改立法課題研究成果專(zhuān)題匯報會(huì )暨結題會(huì )。市人大僑民宗委主任應蓓儀、市僑辦主任崔明華、以及其他有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導及該課題聯(lián)合課題組成員20余人參加了會(huì )議。

　　今年年初，該課題組啟動(dòng)對修改上海市實(shí)施辦法進(jìn)行了廣泛的調研。在半年多的調研中，課題組先后召開(kāi)區(縣)政府僑辦干部、部分僑界代表和委員調研、專(zhuān)家、市公安局出入境管理局、市教委、市工商局、市民政局、市房管局、市醫保局等相關(guān)政府涉僑職能部門(mén)座談會(huì )和僑資企業(yè)及僑界代表座談會(huì )等。對反映比較集中的問(wèn)題進(jìn)行總結和梳理，并完成了與相關(guān)省市僑益立法保護制度的比較分析和制度借鑒。

　　上海市實(shí)施辦法是本市保護歸僑僑眷權益的一項地方性法規，推動(dòng)并促進(jìn)僑務(wù)部門(mén)依法行政，是維護歸僑僑眷合法權益的法律依據。十年來(lái)，它在保護本市歸僑僑眷的合法、正當權益方面發(fā)揮了重要作用，而且今后還將繼續發(fā)揮重要作用。

　　全國人大常委會(huì )和國務(wù)院于2000年10月和2004年6月，分別對《中華人民共和國歸僑僑眷權益保護法》和《中華人民共和國歸僑僑眷權益保護法實(shí)施辦法》進(jìn)行了修訂。上海市實(shí)施辦法自1999年修正至今的10年間，社情、僑情都發(fā)生了巨大變化。

　　一方面，僑的結構發(fā)生顯著(zhù)變化，新僑人數增多并成為歸僑群體的主要組成部分。根據2004年基本僑情調查統計，在與本市居民有親屬關(guān)系的海外僑胞(包括港澳同胞)約68萬(wàn)人中，70%為新華僑華人；而在上海約1.5萬(wàn)歸僑中，新歸僑占80%，約1.2萬(wàn)人。

　　另一方面，來(lái)滬創(chuàng )業(yè)發(fā)展的僑胞數量大幅上升，上海成為海外僑胞到中國發(fā)展的首選地。據不完全統計，2005年來(lái)上海投資創(chuàng )業(yè)的留學(xué)人員(其中絕大多數具有華僑華人身份)創(chuàng )辦企業(yè)(外資注冊)5千家，約占全國同類(lèi)企業(yè)的1/3，投資總額超過(guò)近5億美元。

　　華僑華人在本市經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結構調整、自主創(chuàng )新能力提高、先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗引進(jìn)等方面發(fā)揮了重要作用。僑情的變化對僑務(wù)工作、僑務(wù)法制建設提出了新的要求。例如，新華僑華人在本市創(chuàng )業(yè)發(fā)展中面臨企業(yè)融資、知識產(chǎn)權保護、個(gè)人社會(huì )保障、子女入學(xué)就讀等問(wèn)題、華僑要求參與地方選舉等的政治呼聲較高等，課題組對此進(jìn)行了認真的調查研究.課題報告主題突出，內容豐富，資料詳實(shí)，為最終修訂上海市實(shí)施辦法打下很好的基礎。