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　　2009年，是非常特殊的一年，一方面由于受?chē)�際金融危機的影響，中國和深圳市的經(jīng)濟遇到前所未有的困難，給僑務(wù)工作提出了新的挑戰；另一方面，深圳大刀闊斧實(shí)行“大部制”改革，深圳市僑辦如何以“新面貌、新思路、新作風(fēng)、新氛圍和新能力”，全力抓好各項工作，爭創(chuàng )新的業(yè)績(jì)，實(shí)現新的作為，這又給深圳市僑辦提出了新的“課題”。面對困難和挑戰，在深圳市委市政府的正確領(lǐng)導及上級僑務(wù)部門(mén)的支持和指導下，深圳市僑辦全面貫徹落實(shí)全國僑辦主任會(huì )議和全省僑辦主任會(huì )議精神，堅持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，繼續解放思想，敢于創(chuàng )新，排除各種干擾，堅定信心，以高度的責任感和強烈的事業(yè)心，緊緊圍繞著(zhù)“保增長(cháng)、保民生、保穩定”工作大局，用心用情用力開(kāi)展僑務(wù)工作，在為黨和政府的中心工作服務(wù)，為僑服務(wù)，涵養僑務(wù)資源等方面均取得了新成績(jì)，僑務(wù)工作邁上了新臺階。

　　緊扣黨和政府的中心工作，匯聚僑智“保增長(cháng)”

　　在面臨國際金融危機沖擊的形勢下，深圳市僑辦2009年始終把“保增長(cháng)”作為首要任務(wù)。緊緊圍繞省委省政府提出的 “促進(jìn)提高自主創(chuàng )新能力、促進(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級、促進(jìn)建立現代產(chǎn)業(yè)體系，保持經(jīng)濟社會(huì )平穩較快發(fā)展”的工作大局，加大招才引智、招商促貿工作的力度，增強海外僑胞、港澳同胞對深圳未來(lái)發(fā)展的信心和到深圳創(chuàng )業(yè)發(fā)展的決心；加大為僑資企業(yè)服務(wù)力度，積極協(xié)助深圳企業(yè)和產(chǎn)品“走出去”，加快產(chǎn)業(yè)轉型升級，為建設創(chuàng )新型深圳服務(wù)。

　　2009年文博會(huì )、高交會(huì )在深舉行期間，深圳市僑辦充分用好這一工作平臺，配合深圳市產(chǎn)業(yè)規劃，分別邀請和接待了來(lái)自美國、加拿大、英國、法國、俄羅斯、澳大利亞、瓦努阿圖、馬來(lái)西亞、港澳等15個(gè)國家和地區的重要僑領(lǐng)僑商、科學(xué)家、各類(lèi)專(zhuān)業(yè)人士、高科技團體。在文博會(huì )期間，市僑辦舉辦了主題為“應對金融危機與把握投資機遇”的華僑華人經(jīng)濟發(fā)展論壇，由一些專(zhuān)家型的海外華人企業(yè)家和科技人士分析國際金融危機的成因，提出應對之策。在第十一屆高交會(huì )期間，市僑辦又舉辦了“海外華僑華人科技團政策解析會(huì )”，請市發(fā)改委、工貿科技信息局、外專(zhuān)局、證券交易所的領(lǐng)導到場(chǎng)介紹深圳市引資引智的有關(guān)政策，并現場(chǎng)解答疑問(wèn)，會(huì )場(chǎng)氣氛熱烈，來(lái)賓紛紛提問(wèn)。借助“文博會(huì )”和“高交會(huì )”這兩個(gè)平臺，市僑辦2009年還促成了一批項目和人才落戶(hù)深圳，為深圳市的經(jīng)濟增長(cháng)做出了貢獻。此外，市僑辦還多次協(xié)調市領(lǐng)導會(huì )見(jiàn)美國國際華人科技工商協(xié)會(huì )代表團，推動(dòng)市僑辦在第十屆高交會(huì )上引進(jìn)的美國工程院士王兆凱先生帶來(lái)的“海洋微藻生物能源”項目在深順利進(jìn)展。

　　深圳市僑辦利用海外聯(lián)系面廣，在華僑華人、港澳同胞企業(yè)家中有廣泛人脈，在世界各地已經(jīng)建立起來(lái)的關(guān)系網(wǎng)絡(luò )的優(yōu)勢，尤其是東盟的華人商圈，積極進(jìn)行牽線(xiàn)搭橋，推銷(xiāo)深圳產(chǎn)品，協(xié)助深圳有自有品牌企業(yè)產(chǎn)品“走出去”，為本土企業(yè)加快產(chǎn)業(yè)轉型升級，保持經(jīng)濟增長(cháng)后勁提供支持。2009年，市僑辦組織4家僑資企業(yè)參加廣東省僑辦“中小企業(yè)中東行”僑務(wù)經(jīng)貿考察團赴埃及、阿聯(lián)酋進(jìn)行經(jīng)貿交流；組織深圳市僑商代表團赴菲律賓、馬來(lái)西亞出席第十屆世界華商大會(huì )、馬來(lái)西亞沙巴州廣東同鄉會(huì )成立慶典。通過(guò)爭取國務(wù)院僑辦和省僑辦的支持，積極促成市僑企聯(lián)常務(wù)副會(huì )長(cháng)廖志仁經(jīng)營(yíng)的深圳市最大民營(yíng)醫院深圳深聯(lián)醫院與暨南大學(xué)合作，使該院成為暨大的附屬醫院，借院校平臺和資源，提升醫院科研水平，加強醫療隊伍建設，使醫院的發(fā)展躍上新臺階。

　　此外，深圳市僑辦在加大為僑資企業(yè)服務(wù)力度的同時(shí)，積極開(kāi)展國僑辦“為僑資企業(yè)服務(wù)年”和市政府“2009服務(wù)年”活動(dòng)，幫助僑資企業(yè)排憂(yōu)解難，協(xié)調解決僑資企業(yè)經(jīng)濟糾紛事件，為眾多僑資企業(yè)和在深創(chuàng )業(yè)的留學(xué)生在投資、居留簽證等方面提供協(xié)助，推薦了多名重點(diǎn)華裔新企業(yè)家參加國僑辦第七期“華裔新生代企業(yè)家中國經(jīng)濟高級研修班”培訓。推薦了數名在深創(chuàng )業(yè)就業(yè)的留學(xué)歸國人員參加國僑辦第二屆百名華僑華人專(zhuān)業(yè)人士“杰出創(chuàng )業(yè)獎”評選。

　　在積極支持幫扶僑資企業(yè)轉型升級應對金融危機方面，深圳市僑辦先后開(kāi)展了10次對重點(diǎn)僑資企業(yè)的專(zhuān)題調研，及時(shí)了解他們在經(jīng)營(yíng)發(fā)展中面臨的困難和問(wèn)題，并積極協(xié)調解決。如國際金融風(fēng)暴給深圳市大型僑資企業(yè)——“華南城”帶來(lái)比較大的影響，市僑辦為此竭盡全力幫助“華南城”采取各種優(yōu)惠措施為商戶(hù)降低運營(yíng)成本，并鼓勵他們通過(guò)集成各種專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)和服務(wù)為一體，為制造業(yè)廠(chǎng)商提供集成性的綜合服務(wù)，從而形成了制造業(yè)集成服務(wù)中心的商業(yè)模式，有效地降低成本，安全渡過(guò)難關(guān)。

　　同時(shí)，深圳市僑辦還積極推動(dòng)在深投資的僑資企業(yè)強強聯(lián)合，抱團發(fā)展。如通過(guò)市僑辦積極牽線(xiàn)搭橋，促成由“僑商會(huì )”主要成員組成的投資集團在江蘇省連云港市總投資50億元人民幣，占地1881畝，建設華東地區規模最大的從事時(shí)尚物料及產(chǎn)成品展示、交易和倉儲等綜合性商貿的“華東城”已破土動(dòng)工�！叭A東城”將在深圳投資運作的一站式采購和一站式物流配送服務(wù)的“華南城”經(jīng)營(yíng)模式成功復制到內地，利用內地新一輪的大發(fā)展大開(kāi)發(fā)，破解因國際金融危機所帶來(lái)的發(fā)展困局。這同時(shí)也為深圳市眾多僑資企業(yè)拓寬發(fā)展路子提供了積極的借鑒。

　　在做好為僑資企業(yè)服務(wù)的工作中，深圳市僑辦充分發(fā)揮“僑商會(huì )”、“僑企聯(lián)”這兩大僑商組織的“抓手”作用，加強指導。2009年，市僑辦成功協(xié)調指導僑商會(huì )順利完成換屆工作，并爭取到在僑商中卓有影響力的原會(huì )長(cháng)馬介璋先生留任；協(xié)助僑企聯(lián)舉辦僑企金融法律咨詢(xún)服務(wù)活動(dòng)，邀請金融界和律師界人士現場(chǎng)為僑資企業(yè)解疑釋惑；邀請科技部門(mén)負責人參加僑企聯(lián)第五期創(chuàng )新沙龍暨2009會(huì )員新春聯(lián)誼活動(dòng)，為他們解釋有關(guān)扶持中小科技企業(yè)的最新政策；組織僑商會(huì )、僑企聯(lián)會(huì )員參加浙江嘉善縣、南京市江寧區等國內城市招商推介活動(dòng)，并協(xié)助僑企聯(lián)組織會(huì )員前往陜西、四川等地考察投資環(huán)境，尋找商機。

　　創(chuàng )新依法護僑工作，維護僑益“保穩定”

　　做好信訪(fǎng)工作，既是服務(wù)大局，也是為僑服務(wù)工作的具體體現。2009年，深圳市僑辦認真執行《信訪(fǎng)工作條例》和有關(guān)政策法規，不斷建立完善的信訪(fǎng)工作長(cháng)效機制，健全信訪(fǎng)信息溝通和研判機制，積極處理廣大僑胞的來(lái)信來(lái)訪(fǎng)，認真傾聽(tīng)歸僑僑眷的訴求和愿望，深入了解和切實(shí)解決他們的困難和問(wèn)題，及時(shí)反映他們的建議和呼聲。協(xié)調關(guān)系、化解矛盾、解決問(wèn)題，為維護社會(huì )穩定，確保僑務(wù)信訪(fǎng)一方平安做了大量工作。

　　據不完全統計，深圳市僑辦去年共接待來(lái)訪(fǎng)近300人次，接聽(tīng)咨詢(xún)和投訴電話(huà)約2600多個(gè)，受理各類(lèi)來(lái)信訪(fǎng)件55宗。信訪(fǎng)主要涉及有關(guān)華僑祖屋問(wèn)題有33宗占59.9%；經(jīng)濟糾紛7宗占12.8%；其他如就業(yè)難、生活難、在深遇到困難等問(wèn)題信訪(fǎng)件9宗約占27.3%。其中，市僑辦對這些信訪(fǎng)案件立案42宗，結案35宗，結案率約占77.8%。

　　已結案件中，絕大多數取得了讓來(lái)信來(lái)訪(fǎng)人滿(mǎn)意的結果。如協(xié)助越南歸僑孤寡老人李全解決補交房租；為美國僑胞Mrs.Levy追回在深購物被騙的2,000美元款項，僑胞通過(guò)我駐美國洛杉磯總領(lǐng)館表示感謝，并將退還的款項捐助貧困山區的孩子；協(xié)調解決光明農場(chǎng)越南歸僑林國強解決子女入戶(hù)問(wèn)題等等。

　　同時(shí)，為了創(chuàng )新依法護僑工作，提升為僑服務(wù)水平，深圳市僑辦經(jīng)過(guò)積極籌備，于2009年4月成立了“深圳市僑界法律顧問(wèn)團”，顧問(wèn)團首批成員包括市司法局和有關(guān)僑社團推薦的28名律師。成立“深圳市僑界法律顧問(wèn)團”的一個(gè)主要目的就是力求借助法律專(zhuān)業(yè)工作者的優(yōu)勢和力量，提供法律咨詢(xún)，依法維護海外僑胞港澳同胞和歸僑僑眷的合法權益�！吧钲谑袃S界法律顧問(wèn)團”成立以來(lái)，已先后為市僑商會(huì )、僑企聯(lián)和一些僑資企業(yè)、僑港澳同胞及歸僑僑眷提供法律咨詢(xún)服務(wù)，初步取得了預期的效果。

　　積極為僑辦好事辦實(shí)事，發(fā)揮僑力“保民生”

　　整合各方資源，發(fā)揮多渠道優(yōu)勢，想方設法為僑解決民生問(wèn)題。2009年春節期間，深圳市僑辦從業(yè)務(wù)經(jīng)費中拿出了10萬(wàn)元用于慰問(wèn)困難的歸僑僑眷。在歸僑僑眷較多的光明新區光明街道(原光明華僑農場(chǎng))，市僑辦還聯(lián)系組織世界客屬總會(huì )的企業(yè)家、僑商會(huì )和僑企聯(lián)合會(huì )會(huì )員前往慰問(wèn)貧困的歸僑僑眷。此外，市僑辦還積極發(fā)動(dòng)僑界熱心人士開(kāi)展公益活動(dòng)，如深圳市榮譽(yù)市民黃源昌先生、市僑聯(lián)名譽(yù)主席黃漢光先生十余年如一日訪(fǎng)貧敬老、奉獻愛(ài)心，每年中秋都給歸僑僑眷老人送月餅和生活用品，每年春節都給歸僑僑眷老人送慰問(wèn)金。

　　同時(shí)，深圳市僑辦還積極發(fā)動(dòng)海內外社團組織開(kāi)展扶貧工程。如通過(guò)市僑辦牽線(xiàn)搭橋，蘇格蘭華人社團聯(lián)會(huì )總會(huì )會(huì )長(cháng)李羅安先生發(fā)動(dòng)蘇格蘭華人華僑捐助60萬(wàn)元，為河源一所學(xué)校興建一座3層綜合樓；香港深圳社團總會(huì )捐資50萬(wàn)元在江西安遠縣修建心懷小學(xué)新教學(xué)樓，并為優(yōu)秀生、貧困生發(fā)放了獎、助學(xué)金共92,000元；香港深圳社團總會(huì )名譽(yù)會(huì )長(cháng)黃士軒、副會(huì )長(cháng)蕭偉林等還向學(xué)校捐贈了500套嶄新的課座椅，市海外交流協(xié)會(huì )捐贈3萬(wàn)元用于建設籃球場(chǎng)，深圳僑報社向學(xué)校捐贈了一批價(jià)值3000多元的體育用品。

　　充分把握“適當照顧”的原則，為僑辦實(shí)事。2009年，深圳市僑辦共核發(fā)《廣東省“三僑生”證明書(shū)》200多份，讓這些“三僑生”在高考和中考錄取時(shí)享受到加15分和優(yōu)先錄取的待遇；為歸僑僑眷開(kāi)具身份證明近百份，讓這些歸僑在退休后享受到退休金增加5%的優(yōu)惠待遇；為華僑及華僑子女開(kāi)具身份證明20多份，使華僑華人可以按政策在深圳購買(mǎi)房產(chǎn)，置業(yè)安居，使他們在深就讀義務(wù)教育階段的學(xué)校的子女可以享受當地居民子女的待遇；受理華僑、港澳同胞遺體(骸骨、骨灰)入粵安葬申請30多件，及時(shí)為他們辦理了有關(guān)手續。通過(guò)這些工作，市僑辦把黨和政府對歸僑僑眷和僑港澳同胞“適當照顧”的優(yōu)惠政策直接送到他們手上，讓僑胞切實(shí)感受到黨和政府對他們的關(guān)懷和照顧。

　　積極幫扶光明歸難僑解決“住房難、生活難、就業(yè)難”三難問(wèn)題。為推動(dòng)光明地區第二期安居房建設，市僑辦去年多次到光明新區開(kāi)展調查研究，并協(xié)調市人大僑工委協(xié)力推動(dòng)，力促該項目盡快上馬，爭取盡快解決光明地區歸僑僑眷“住房難”問(wèn)題；市僑辦還通過(guò)調研、協(xié)商和向市分管領(lǐng)導提交工作報告等形式推動(dòng)規劃建設“越南風(fēng)情一條街(生態(tài)園)”項目，依托光明現有獨特自然資源和人力資源，規劃建設集越南特色物產(chǎn)、餐飲、娛樂(lè )、購物為一體的綜合商業(yè)村，從業(yè)人員主要為光明歸僑僑眷，以創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，拓寬就業(yè)渠道，解決歸僑僑眷“就業(yè)難”問(wèn)題。此外，市僑辦還向市委市政府《信息快報》報送《深圳市越南歸僑僑眷資源優(yōu)勢可為推進(jìn)中越經(jīng)濟貿易合作區發(fā)揮所用》，得到市有關(guān)領(lǐng)導的批示，大力推動(dòng)了到越南投資的企業(yè)優(yōu)先雇用光明地區的越南歸僑，進(jìn)一步拓寬了光明歸僑僑眷的就業(yè)渠道。

　　大力涵養僑務(wù)資源，凝聚僑心“謀發(fā)展”

　　大力涵養僑務(wù)資源，廣泛凝聚友好力量，促進(jìn)僑務(wù)工作可持續發(fā)展，努力提高海外僑務(wù)工作水平，擴大與世界各國的友好往來(lái)服務(wù)，提升深圳市國際影響力。

　　2009年市僑辦共接待了來(lái)自美國、巴西、俄羅斯、英國、德國、荷蘭、丹麥、南非、馬來(lái)西亞、新加坡、澳大利亞等20多個(gè)國家和地區的僑團、僑領(lǐng)和海外華僑華人近百批1000多人次。2009年5月，卓欽銳副市長(cháng)率僑務(wù)代表團出訪(fǎng)，參加在印尼雅加達舉行的第5屆“世界廣東同鄉大會(huì )”。市僑辦副主任藍粵春率團赴馬來(lái)西亞沙巴州，與華校董聯(lián)會(huì )聯(lián)合舉行首次華文教育協(xié)作年會(huì )，訪(fǎng)問(wèn)了砂撈越州和菲律賓馬尼拉，進(jìn)行了華文教育的調研活動(dòng)。2009年11月，市委統戰部副部長(cháng)、市僑辦主任鐘蔭騰率團赴菲律賓參加被譽(yù)為“全球華商頂級盛筵”的第十屆世界華商大會(huì )，與來(lái)自全球22個(gè)國家和地區的逾3000名華商翹楚，共同探討如何攜手應對“后金融危機時(shí)代”，并就各國華商普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題交流觀(guān)點(diǎn)、分享經(jīng)驗、凝聚共識。此舉不僅增進(jìn)了市僑辦與各國華商的相互了解和友誼，也促進(jìn)了深圳與各國華商在更多領(lǐng)域的合作和交流。

　　此外，隨著(zhù)形勢的不斷變化，越來(lái)越多的海外華裔新生代正成為海外華僑華人社會(huì )中重要力量。如何讓更多的海外華裔新生代了解祖籍國歷史、學(xué)習中華文化。為此，市僑辦把開(kāi)展海外華文教育工作作為涵養僑務(wù)資源，弘揚中華文化的一項重要工作來(lái)抓。

　　在前幾年工作的基礎上，2009年深圳市僑辦在支持馬來(lái)西亞華僑社團開(kāi)展華文教育方面又取得了新的成效。2009年3月，市僑辦派出兩名華文教育志愿者，赴馬來(lái)西亞沙巴州亞庇中學(xué)和里卡士中華學(xué)校，為亞庇中學(xué)建校60周年和里卡士中華學(xué)校建�；I款晚會(huì )編排舞蹈和培訓學(xué)生舞蹈團；5月，市僑辦再次派出四名知名幼兒園園長(cháng)赴馬來(lái)西亞沙巴州參加為期5天的“華幼園長(cháng)研修班”活動(dòng)，為沙巴州近百名華幼園長(cháng)授課。12月，市僑辦與深圳市蛇口育才教育集團在深圳為來(lái)自馬來(lái)西亞沙巴州和砂撈越州的12位華文小學(xué)校長(cháng)舉辦為期2周的培訓班。與此同時(shí)，市僑辦去年還牽線(xiàn)搭橋，推動(dòng)深圳市鹽田區鹽港中學(xué)、福田區全海小學(xué)、鹽田區中山紀念學(xué)校、龍崗區布吉高級中學(xué)、寶安區民治第二中學(xué)、寶安區民治二小等多所中小學(xué)與馬來(lái)西亞華校之間的交流往來(lái)，建立校際感情。市僑辦還購買(mǎi)了3批共1500冊圖書(shū)館典藏書(shū)籍，送給馬來(lái)西亞沙巴州亞庇中學(xué)、巴華中學(xué)和印尼棉蘭國際友好學(xué)院，協(xié)調福田區園嶺街道辦事處、福田區全海小學(xué)、寶安區民治二小和南山區蓓蕾幼兒園等單位，籌集了2萬(wàn)冊書(shū)籍捐贈給馬來(lái)西亞沙巴州28所華文幼兒園和10所華文小學(xué)；協(xié)同鹽田區教育局組織了2000冊華文課外書(shū)籍，通過(guò)印尼華裔總會(huì )巴厘省分會(huì )送往當地華校。

　　辦好夏令營(yíng)，做好海外僑胞新生代的工作，也是涵養僑務(wù)資源的一項重要工作。2009年6月，市僑辦協(xié)調英國惠東寶同鄉會(huì )組織會(huì )員子女20人來(lái)深，在龍崗區進(jìn)行夏令營(yíng)活動(dòng)。12月，市僑辦舉辦了“2009海外華裔優(yōu)秀青少年冬令營(yíng)”，邀請馬來(lái)西亞沙巴州、沙撈越州和印尼巴厘省當地華校35名優(yōu)秀中學(xué)生來(lái)深參加冬令營(yíng)活動(dòng)。海外華裔青少年通過(guò)“尋根”、“溯源”，學(xué)習和了解祖(籍)國的文化歷史，風(fēng)土人情，山川名勝，不僅學(xué)到許多以前在書(shū)本上學(xué)不到的東西，更重要的是身臨其境領(lǐng)略中華文化，讓他們更加了解自己的“根”，并為自己是炎黃子孫而自豪、驕傲。(張平和 姚桂丹)