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　　(1997年4月3日上海市第十屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十五次會(huì )議通過(guò))

　　第一章 總則

　　第一條 為加強華僑捐贈工作的管理，保護和鼓勵華僑愛(ài)國愛(ài)鄉熱情，促進(jìn)社會(huì )主義物質(zhì)文明和精神文明建設，根據《中華人民共和國憲法》和有關(guān)法律、法規的規定，結合本市實(shí)際情況，制定本條例。

　　第二條 本條例所稱(chēng)華僑捐贈，系指華僑、華僑社團、華僑投資企業(yè)等捐贈人，自愿捐助、贈予款物和受贈單位接受、使用捐贈款物的行為和活動(dòng)。

　　捐贈款物應當用于本市文化、教育、科學(xué)、技術(shù)、體育、衛生、僑務(wù)、改善環(huán)境和其他公益事業(yè)。

　　第三條 本條例所稱(chēng)受贈單位，系指接受和承辦捐贈的企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì )團體和其他社會(huì )組織，以及以行政機關(guān)名義接受承辦捐贈的單位。

　　第四條 華僑捐贈應當遵循自愿捐贈和尊重捐贈人捐贈意愿的原則。

　　華僑捐贈必須遵守法律、法規和有關(guān)規定，符合國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的需要。

　　第五條 華僑捐贈受法律保護，任何單位和個(gè)人不得挪用、侵占捐贈的款物。

　　第六條 市人民政府僑務(wù)部門(mén)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)市僑務(wù)部門(mén))是本市華僑捐贈工作的行政主管部門(mén);區、縣人民政府僑務(wù)部門(mén)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)區、縣僑務(wù)部門(mén))是所轄地區華僑捐贈工作的行政主管部門(mén)，接受市僑務(wù)部門(mén)的工作指導。市和區、縣僑務(wù)部門(mén)負責實(shí)施本條例，并負有管理、指導、監督和檢查的職責。

　　本市各級人民政府有關(guān)部門(mén)應當按照各自職責，協(xié)同實(shí)施本條例。

　　第七條 本市國家機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì )團體、其他社會(huì )組織和個(gè)人應當遵守和執行本條例。

　　第二章 捐贈人的權利

　　第八條 捐贈人有權決定其捐贈款物的品種、數量、金額、用途和受贈對象。

　　第九條 捐贈人對其捐贈款物的使用有監督檢查的權利，對捐贈項目有權直接或者委托市和區、縣僑務(wù)部門(mén)及其他有關(guān)單位和個(gè)人進(jìn)行檢查;可以委托審計部門(mén)審計。對違反捐贈人捐贈意愿的行為，捐贈人有權質(zhì)詢(xún)和投訴，市和區、縣僑務(wù)部門(mén)或者受贈單位的上級有關(guān)部門(mén)應當予以糾正和處理。

　　第十條 捐贈人有權要求為其捐贈的項目留名紀念。

　　捐贈人要求為其捐贈項目冠名的，應當經(jīng)區、縣人民政府或者市人民政府批準。捐贈人要求塑像的，應當經(jīng)市人民政府批準。

　　第三章 捐贈待遇

　　第十一條 受贈單位按照捐贈人捐贈意愿用于境外支付的捐贈外匯，需報市僑務(wù)部門(mén)審批，經(jīng)外匯管理部門(mén)同意后，在指定銀行開(kāi)立外匯帳戶(hù)，專(zhuān)款專(zhuān)用。

　　第十二條 經(jīng)批準進(jìn)口并經(jīng)海關(guān)驗放的捐贈物資中可以享受減免稅的，由海關(guān)按照國家有關(guān)規定辦理，并實(shí)行監管。

　　受贈單位不得轉讓和出售捐贈的進(jìn)口物資，確需轉讓或者出售的，應當事先征得捐贈人同意和原審批機關(guān)批準，在監管期內還需經(jīng)海關(guān)核準后，按照國家有關(guān)規定處理。

　　第十三條 華僑將其在本市投資企業(yè)的合法利潤用于本條例第二條第二款規定范圍的捐贈，憑市僑務(wù)部門(mén)的捐贈證明，經(jīng)稅務(wù)部門(mén)批準后，給予稅收優(yōu)惠。

　　第十四條 經(jīng)各級人民政府批準興建的華僑捐贈工程項目，計劃部門(mén)應當優(yōu)先立項，有關(guān)部門(mén)應當予以配合支持。所需征用、使用土地，按照國家土地管理法律、法規優(yōu)先辦理。所建工程需減免稅費的按照有關(guān)規定辦理。

　　第十五條 對作出貢獻的捐贈人，有關(guān)部門(mén)可以給予鼓勵和表彰;對貢獻突出的，可以授予榮譽(yù)稱(chēng)號。

　　第四章 受贈管理

　　第十六條 華僑捐贈應當由捐贈人向受贈單位表示捐贈意愿，受贈單位應當按照行政隸屬關(guān)系向市或者區、縣僑務(wù)部門(mén)申報。捐贈人臨時(shí)捐贈的，受贈單位可以先行接受捐贈，并應當在一個(gè)月內補辦申報手續。

　　第十七條 接受和承辦捐贈的單位在向僑務(wù)部門(mén)辦理申報手續時(shí)，應當提交下列文件:

　　(一)捐贈意愿資料;

　　(二)華僑捐贈申報表;

　　(三)受贈單位上級主管部門(mén)的審核意見(jiàn)。

　　第十八條 市和區、縣僑務(wù)部門(mén)應當在收到申報文件后十日內回復受贈單位。確有特殊情況需要延期的，回復期限最長(cháng)不得超過(guò)三十日;逾期不回復的，視作同意。

　　第十九條 受贈單位在收到捐贈款物后，應當向捐贈人出具合法、有效的收據，并對捐贈的款物造冊登記。

　　受贈單位應當妥善管理捐贈款物，并按照捐贈意愿規定的用途使用。

　　第二十條 華僑捐贈建設的工程項目，受贈單位一般應當成立籌建機構，并委托建設監理機構對項目實(shí)施建設監理。

　　第二十一條 受贈單位應當定期對捐贈款物的使用情況進(jìn)行自查;對較大的捐贈項目，應當進(jìn)行項目審計。審計結果由受贈單位報主管僑務(wù)部門(mén)，并向捐贈人通報。

　　第二十二條 任何單位和個(gè)人不得向華僑強行勸募。受贈單位不得隨意向捐贈人要求追加捐贈款物。

　　第二十三條 對實(shí)施本條例作出突出成績(jì)的華僑捐贈的介紹人、受贈單位及其管理部門(mén)和管理人員，有關(guān)單位和部門(mén)可以給予鼓勵和表彰。

　　第五章 法律責任

　　第二十四條 有下列情形之一的，由市或者區、縣僑務(wù)部門(mén)責令其糾正，并視情節輕重分別給予處罰;

　　(一)違反本條例第十六條規定，受贈單位未辦理申報手續接受捐贈的，限期補辦手續。逾期仍不辦理的處以警告或者五千元以下的罰款;

　　(二)違反本條例第二十一條規定，受贈單位未按照規定對捐贈項目進(jìn)行自查、審計的，處以警告;

　　(三)違反本條例第四條、第二十二條規定，對強行勸募的責任單位，處以二萬(wàn)元以下的罰款;

　　(四)違反本條例第十二條規定，擅自變賣(mài)捐贈物資的，沒(méi)收違法所得，并處以三萬(wàn)元以下的罰款;

　　(五)違反本條例第五條、第十九條第二款規定，受贈單位未妥善管理和使用捐贈款物，造成損失的，處以警告或者三萬(wàn)元以下的罰款;擅自改變捐贈項目的性質(zhì)、用途的，沒(méi)收違法所得，或者處以三萬(wàn)元以下的罰款。

　　第二十五條 挪用、侵占、貪污、盜竊捐贈款物，假借華僑捐贈逃稅、走私或者進(jìn)行其他違法活動(dòng)的，由有關(guān)部門(mén)依法處理;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十六條 當事人對行政管理部門(mén)作出的行政處罰決定不服的，可以依照《中華人民共和國行政訴訟法》和《行政復議條例》的規定，申請行政復議或者提起行政訴訟。當事人在法定期限內不申請復議、不提起訴訟，又不履行處罰決定的，作出行政處罰的部門(mén)可以申請人民法院強制執行。

　　第二十七條 從事華僑捐贈工作的行政管理人員，應當遵紀守法，秉公執法。對玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊者，予以行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第六章 附則

　　第二十八條 港澳同胞、海外人士及其社會(huì )團體，以及他們投資企業(yè)的捐贈，可以參照本條例執行。

　　第二十九條 本條例的具體應用問(wèn)題，由上海市人民政府僑務(wù)辦公室負責解釋。

　　第三十條 本條例自1997年6月1日起施行。