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　　2010年3月10日9時(shí)，全國政協(xié)十一屆三次會(huì )議在人民大會(huì )堂舉行第四次全體會(huì )議，16位委員代表作大會(huì )發(fā)言。

　　全國政協(xié)委員 朱奕龍：我發(fā)言的題目是《發(fā)揮僑務(wù)工作優(yōu)勢 促進(jìn)少數民族地區穩定和諧發(fā)展》。

　　促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展是我國當前面臨的重大而緊迫的戰略任務(wù)之一。當前，我國社會(huì )發(fā)展進(jìn)入矛盾多發(fā)期，少數民族地區再不加快發(fā)展，會(huì )遲滯全國全面建設小康社會(huì )的步伐，也會(huì )給全國的和諧穩定帶來(lái)不容忽視的隱患。為少數民族地區穩定和諧發(fā)展貢獻力量，理當成為僑務(wù)工作的重要內容和各級僑聯(lián)義不容辭的責任。為此建議:

　　一、維護西部民族地區團結穩定，發(fā)揮僑務(wù)工作獨特優(yōu)勢。

　　僑胞歷來(lái)具有熱愛(ài)和平統一、團結奮斗、愛(ài)國愛(ài)鄉的光榮傳統。僑務(wù)工作應找準落腳點(diǎn)，在促進(jìn)民族地區團結穩定方面發(fā)揮好獨特優(yōu)勢。

　　一是著(zhù)力與少數民族地區旅居海外僑胞加強聯(lián)系，維護少數民族地區穩定。少數民族地區具有豐富的僑務(wù)資源。據不完全統計，新疆旅居在海外的華僑華人有100多萬(wàn)，在境外的藏族同胞有數十萬(wàn)人。僑務(wù)工作既要建立與東部發(fā)達地區旅居海外僑胞的緊密聯(lián)系，也要盡快與少數民族地區旅居海外僑胞加強聯(lián)系、密切合作。以增進(jìn)親情、鄉情、友情為紐帶，多渠道、多層次、多形式地向少數民族地區海外僑胞宣傳國家的大政方針和家鄉的發(fā)展變化，發(fā)揮“僑”的力量所具有的關(guān)懷、感化、同化作用，加深相互理解，堅持聚同化異，促進(jìn)僑界團結，鞏固和壯大和平統一力量，為推動(dòng)少數民族地區穩定和諧作貢獻。

　　二是著(zhù)力優(yōu)化少數民族地區歸僑僑眷發(fā)展環(huán)境，壯大少數民族地區團結穩定和諧力量。歸僑僑眷對加強民族團結、依法管理宗教事務(wù)、維護少數民族地區的穩定與發(fā)展、增進(jìn)與周邊國家的睦鄰友好關(guān)系具有重要作用。因此，保護少數民族地區歸僑僑眷的合法權益，營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境，是凝聚僑心、匯集僑智、發(fā)揮僑力的根本途徑。建議僑務(wù)工作應把關(guān)心、支持少數民族地區歸僑僑眷自我發(fā)展作為重要任務(wù)，充分宣傳黨和國家的政策、法規，鼓勵和幫助歸僑僑眷創(chuàng )業(yè)，增進(jìn)他們與祖(籍)國的感情，達到“安內引外”、促進(jìn)和諧的效果。

　　三是著(zhù)力發(fā)揮少數民族地區文化的獨特優(yōu)勢，增強凝聚力、向心力。少數民族地區風(fēng)土人情各異，傳統文化得天獨厚，對增進(jìn)港澳臺同胞和海外僑胞對中華民族的認同感和民族凝聚力意義重大。建議僑務(wù)工作應積極支持優(yōu)秀傳統文化和民族文化發(fā)展，架起與旅居海外的少數民族地區僑胞的橋梁，以民族文化教育為核心，大力開(kāi)展民族精神和愛(ài)國主義教育，不斷加強情感溝通，增強認同感，提高歸屬感，增強僑胞的向心力和凝聚力。

　　二、擴大少數民族地區對外開(kāi)放，建立僑務(wù)工作互動(dòng)合作機制。

　　對外開(kāi)放程度不夠是少數民族地區發(fā)展滯后的重要因素之一。僑務(wù)工作應著(zhù)力建立廣泛的互動(dòng)合作平臺，促進(jìn)少數民族地區開(kāi)放。

　　一是建立東西部地區僑務(wù)工作交流合作平臺。30多年來(lái)，東部?jì)S務(wù)工作在促進(jìn)對外開(kāi)放中積累了寶貴的經(jīng)驗，對少數民族地區僑務(wù)工作具有很強的示范作用。在貫徹實(shí)施國務(wù)院西部開(kāi)發(fā)辦等六部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強東西互動(dòng)深入推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)的意見(jiàn)》的過(guò)程中，建立東西部?jì)S務(wù)工作互動(dòng)合作機制意義重大。建議參照東西部互學(xué)互助對口扶貧協(xié)作模式，建立東西部?jì)S務(wù)工作對口協(xié)作機制，逐步拓展多層次、寬領(lǐng)域、全方位的合作，建立戰略合作伙伴關(guān)系。

　　二是搭建西部、東部、國外華人華僑團體交流合作平臺。西部地區交通基礎設施的改善，為西部少數民族地區與毗鄰的中亞、南亞、東南亞和中東地區聯(lián)系交流合作創(chuàng )造了良好的條件。建議東部?jì)S務(wù)工作主動(dòng)承擔起西部?jì)S務(wù)工作和國外華人華僑團體聯(lián)系交流的橋梁，共同開(kāi)創(chuàng )西部少數民族地區對外開(kāi)放的新局面。

　　三是組建少數民族地區僑務(wù)工作合作交流平臺。少數民族地區大多地理位置相鄰、地緣相近，在建設統一完善的基礎設施、規范有序的市場(chǎng)秩序以及區域內貿易合作、農產(chǎn)品“綠色通道”開(kāi)通、區域信息技術(shù)研發(fā)應用、區域環(huán)境保護協(xié)作、區域旅游合作等方面有著(zhù)迫切愿望和要求。建議盡快召開(kāi)少數民族地區僑務(wù)工作會(huì )議,建立少數民族地區僑務(wù)工作聯(lián)席制度，拓展區域合作渠道。