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　　四川省人民政府僑務(wù)辦公室

　　關(guān)于建立僑務(wù)信訪(fǎng)工作長(cháng)效機制的實(shí)施意見(jiàn)

　　各市、州僑辦：

　　為進(jìn)一步加強新形勢下的僑務(wù)信訪(fǎng)工作，促進(jìn)僑務(wù)信訪(fǎng)工作的經(jīng)�；�、制度化和規范化，根據國務(wù)院僑辦制定的《關(guān)于建立僑務(wù)信訪(fǎng)工作長(cháng)效機制的意見(jiàn)》，現就我省建立僑務(wù)信訪(fǎng)工作長(cháng)效機制提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

　　一、加強僑務(wù)信訪(fǎng)工作的領(lǐng)導，形成上下協(xié)調、齊抓共管的工作局面

　　1.嚴格實(shí)行首問(wèn)負責制。受理群眾初信初訪(fǎng)的僑務(wù)部門(mén)和工作人員要認真責任，及時(shí)有效解決那些應該解決而又能夠解決的問(wèn)題，努力提高群眾初信初訪(fǎng)的一次性結案率。信訪(fǎng)部門(mén)對群眾反映的問(wèn)題要做到逐一登記建檔，明確解決單位、部門(mén)及責任人，限期解決，定期督辦檢查。嚴格實(shí)行首問(wèn)負責制，絕不允許推諉扯皮、敷衍塞責。同時(shí)對解決問(wèn)題的情況要及時(shí)向信訪(fǎng)人反饋，并做好政策法律解釋和思想教育工作。對一時(shí)解決不了的問(wèn)題，信訪(fǎng)部門(mén)要說(shuō)明情況，耐心細致地做好思想疏導工作，求得群眾理解，理順群眾情緒，避免激化矛盾。

　　2.重要時(shí)期啟動(dòng)領(lǐng)導接待群眾來(lái)訪(fǎng)制度。每年“兩會(huì )”、中央全會(huì )及其他重大活動(dòng)等特殊時(shí)期，按照中央維護穩定工作的總體要求，結合實(shí)際情況啟動(dòng)領(lǐng)導接待群眾來(lái)訪(fǎng)制度。

　　3.加強對信訪(fǎng)問(wèn)題具體辦理單位的督查督辦工作。上級僑務(wù)部門(mén)依照屬地管理原則轉送下級僑務(wù)部門(mén)的案件，要建立來(lái)信來(lái)訪(fǎng)的有關(guān)檔案，對首問(wèn)責任人、交辦單位及個(gè)人進(jìn)行跟蹤，督查督辦來(lái)信來(lái)訪(fǎng)反映問(wèn)題的落實(shí)情況，定期匯總匯報。

　　二、完善僑務(wù)信訪(fǎng)工作機制，促進(jìn)僑務(wù)信訪(fǎng)工作的規范化、制度化

　　1.實(shí)行矛盾糾紛排查化解工作制度。省僑辦每月月初(各市州、縣僑辦每半年)對上月(上半年)的僑務(wù)信訪(fǎng)問(wèn)題進(jìn)行梳理排查，分析原因，查找解決問(wèn)題的途徑，按照“屬地管理”和“有權處理的責任機關(guān)處理”的原則，協(xié)調推動(dòng)地方和相關(guān)單位解決實(shí)際問(wèn)題。

　　2.建立省級“五僑”信訪(fǎng)聯(lián)席機制。建立與省人大外僑委、省政協(xié)港澳臺僑委、省僑聯(lián)、致公黨四川省委共同組成的“五僑”信訪(fǎng)聯(lián)席機制，定期加強溝通，交換信息，研究推動(dòng)涉僑重要信訪(fǎng)案件和重大信訪(fǎng)事項的解決。

　　3.建立和完善信訪(fǎng)干部定期下訪(fǎng)制度。為落實(shí)中央《關(guān)于中央和國家機關(guān)定期組織干部下訪(fǎng)的意見(jiàn)》，各級僑務(wù)部門(mén)要建立信訪(fǎng)干部下訪(fǎng)制度，對熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行調研，并對典型疑難案件進(jìn)行協(xié)調，主動(dòng)解決好涉及歸僑僑眷切身利益的問(wèn)題。

　　三、改進(jìn)信訪(fǎng)部門(mén)工作作風(fēng)，充實(shí)工作力量，確保信訪(fǎng)工作落到實(shí)處

　　為進(jìn)一步加強信訪(fǎng)工作的力量，根據接待上訪(fǎng)群眾的需要，按照有關(guān)文件要求，各級僑務(wù)部門(mén)都要建立一支專(zhuān)兼職結合的信訪(fǎng)隊伍，使信訪(fǎng)信息能夠及時(shí)報送，信訪(fǎng)苗頭能夠及時(shí)掌握和化解。

　　在接待和處理歸僑僑眷來(lái)信來(lái)訪(fǎng)時(shí)，努力做到來(lái)有迎聲、問(wèn)有答聲、走有送聲、辦有回聲；對待初信初訪(fǎng)者像熟人一樣，對待老弱病殘上訪(fǎng)者像客人一樣，對待重訪(fǎng)者像朋友一樣；接待群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)時(shí)和群眾換位思考，處理信訪(fǎng)時(shí)與領(lǐng)導換位思考，真正做到急事快辦、疑事追辦、要事轉辦、難事協(xié)辦，正確處理好國家、集體、個(gè)人三者的關(guān)系。

　　四、加強對信訪(fǎng)歸僑僑眷的法制教育，進(jìn)一步規范信訪(fǎng)工作秩序

　　要加強對信訪(fǎng)歸僑僑眷的法制教育，大力宣傳《歸僑僑眷保護法》、《信訪(fǎng)條例》等相關(guān)法律法規，使歸僑僑眷明白，雖然法律要保護他們的權益，信訪(fǎng)是法律賦予他們的權利，但是公民在行使這一權力的同時(shí)，也應履行相關(guān)義務(wù)，使他們明白反映群體意愿的信訪(fǎng)要推選代表，代表人數不得超過(guò)5人，信訪(fǎng)要做到依法、有序、逐級、文明。信訪(fǎng)人妨礙信訪(fǎng)秩序時(shí)，將受到處罰，構成犯罪的，將依法追究刑事責任。

二00九年四月十六日