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　　中新網(wǎng)3月25日電 據吉林省僑聯(lián)消息，3月24日，吉林省僑聯(lián)網(wǎng)站刊發(fā)了在吉林省僑聯(lián)五屆九次全會(huì )通過(guò)的《吉林省僑聯(lián)事業(yè)2010——2014年發(fā)展規劃》，原文如下：

　　在省委、省政府的領(lǐng)導和中國僑聯(lián)的指導下，全省各級僑聯(lián)團結動(dòng)員歸僑僑眷、海外僑胞，投身“科學(xué)發(fā)展、加快振興、富民強省”大局，推進(jìn)擴大對外開(kāi)放，服務(wù)祖國統一大業(yè)，科學(xué)發(fā)展的理念更加明確，創(chuàng )新創(chuàng )造的載體日益活躍，海外聯(lián)誼的層次不斷拓展，維護僑益的能力得到提升，基層組織的網(wǎng)絡(luò )逐步健全，僑界群眾的合力不斷集聚，圍繞中心的作為卓有成效，進(jìn)一步凸顯了僑聯(lián)的優(yōu)勢、發(fā)揮了僑聯(lián)的作用、展示了僑聯(lián)的形象。

　　當前，是實(shí)施國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展“十一五”規劃的關(guān)鍵時(shí)期，國務(wù)院正式批準實(shí)施《中國圖們江區域合作開(kāi)發(fā)規劃綱要——以長(cháng)吉圖為開(kāi)發(fā)開(kāi)放先導區》，省委已經(jīng)召開(kāi)全會(huì )，全面部署長(cháng)吉圖建設戰略。我們應把握這難得的歷史機遇，乘勢而上，充分發(fā)揮海外華僑華人眾多、愛(ài)國愛(ài)鄉的優(yōu)勢，利用各種有效平臺，大力吸引海外僑胞來(lái)吉林投資，引導更多的華僑華人支持和參與長(cháng)吉圖建設。

　　第八次全國歸僑僑眷代表大會(huì )站在新的歷史起點(diǎn)上，謀劃未來(lái)五年僑聯(lián)事業(yè)的發(fā)展藍圖。我們根據第八次全國“僑代會(huì )”的目標任務(wù)，圍繞服務(wù)長(cháng)吉圖開(kāi)發(fā)開(kāi)放先導區建設，提出《吉林省僑聯(lián)事業(yè)2010--2014年發(fā)展規劃》：

　　一、指導思想與要求

　　(一)指導思想

　　深入學(xué)習黨的十七大精神，全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀(guān)，認真落實(shí)胡錦濤總書(shū)記的重要指示和第八次全國“僑代會(huì )”精神，圍繞省委全會(huì )的決定，堅持“兩個(gè)并重”，做到“三個(gè)最大限度”，充分發(fā)揮“四個(gè)作用”，進(jìn)一步凝聚僑心、匯集僑智、發(fā)揮僑力、維護僑益，為完成我省“十一五”規劃、建設長(cháng)吉圖開(kāi)發(fā)開(kāi)放先導區、實(shí)現祖國完全統一提供更加廣泛的僑力支撐。

　　(二)總體要求

　　全省僑聯(lián)工作要始終貫穿服務(wù)長(cháng)吉圖開(kāi)發(fā)開(kāi)放先導區建設這一主線(xiàn)，發(fā)揮獨特優(yōu)勢、拓展作為空間；各級僑聯(lián)組織要始終圍繞“保增長(cháng)、保民生、保穩定”這一目標，堅持服務(wù)宗旨、凝聚僑界力量；廣大僑界群眾要不斷解放思想、致力開(kāi)拓進(jìn)取，努力使各項工作走在全國前列。

　　二、主要任務(wù)與措施

　　(一)加強思想理論隊伍建設，在謀求持續發(fā)展上求作為

　　解放思想是我們事業(yè)創(chuàng )新發(fā)展的根本思想武器。僑聯(lián)要適應新形勢，抓住新機遇，迎接新挑戰，完成新使命，就要始終堅持科學(xué)理論武裝，理論聯(lián)系實(shí)際，弘揚改革創(chuàng )新精神，提升思路，在服務(wù)長(cháng)吉圖開(kāi)發(fā)開(kāi)放先導區的同時(shí)，實(shí)現自身的科學(xué)發(fā)展。

　　1、堅持理論學(xué)習。深入開(kāi)展學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)。2010年成立全省僑聯(lián)工作研究會(huì )，每年召開(kāi)一次省、市(州)僑聯(lián)理論務(wù)虛會(huì )，研究?jì)S聯(lián)工作中存在的突出問(wèn)題，探索僑聯(lián)事業(yè)創(chuàng )新發(fā)展的有效途徑，提升僑聯(lián)服務(wù)長(cháng)吉圖開(kāi)發(fā)開(kāi)放先導區建設的思路方法，力求為全局作出更大貢獻。出臺《進(jìn)一步加強信息工作的意見(jiàn)》，每年召開(kāi)一次信息工作會(huì )議，加大僑情專(zhuān)報力度，為黨委、政府科學(xué)決策提供依據。實(shí)現全省聯(lián)網(wǎng)，辦好《吉林僑聯(lián)》等僑刊，擴大長(cháng)吉圖開(kāi)發(fā)開(kāi)放先導區在國內外的影響力，營(yíng)造良好氛圍。

　　2、堅持依章辦事。宣傳貫徹中國僑聯(lián)《章程》，增強履行章程職責、獨立自主開(kāi)展工作的能力。積極主動(dòng)依靠黨委領(lǐng)導，努力將縣級僑聯(lián)打造成全省僑聯(lián)工作的堅強堡壘，切實(shí)做到“黨委有號召，僑聯(lián)有行動(dòng)”。做出《開(kāi)展“功建吉林、僑興長(cháng)吉圖”活動(dòng)的決議》，為僑聯(lián)更好推動(dòng)長(cháng)吉圖開(kāi)發(fā)開(kāi)放先導區發(fā)展提供保障。

　　3、堅持隊伍建設。建立分級分類(lèi)培訓制度，有計劃地對省僑聯(lián)機關(guān)干部進(jìn)行輪訓。省僑聯(lián)每年舉辦一期培訓班，對新任的基層僑聯(lián)主席進(jìn)行履職培訓，對僑聯(lián)系統基層干部進(jìn)行專(zhuān)題培訓。加大干部人事制度改革，推進(jìn)機關(guān)干部的交流、輪崗、選派，積極探索省、市、縣三級僑聯(lián)之間干部掛職的有效途徑，在不同崗位、到生產(chǎn)一線(xiàn)去經(jīng)受考驗、成長(cháng)成才，既出成果又出人才。大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，做到為民、務(wù)實(shí)、清廉，營(yíng)造想干事、能干事、干成事的良好氛圍。

　　4、堅持調研創(chuàng )新。每年開(kāi)展“發(fā)揮四個(gè)作用”專(zhuān)題調研活動(dòng)，促進(jìn)調研工作的實(shí)效性、調研載體的多樣化和調研成果的轉化率。挖掘、整合、提升僑界愛(ài)國、愛(ài)鄉熱情，開(kāi)展全省僑界“十星”創(chuàng )建評比活動(dòng)，推動(dòng)全省僑界富有成效地組織起來(lái)、活躍起來(lái)。

　　(二)實(shí)施創(chuàng )業(yè)建功行動(dòng)計劃，在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展上求作為

　　發(fā)展是黨執政興國的第一要務(wù)，是開(kāi)展僑聯(lián)工作必須緊緊圍繞的大局。要善于搶抓國家支持長(cháng)吉圖開(kāi)發(fā)開(kāi)放先導區建設的有利契機，充分匯聚僑力先行先試，加強與海外僑胞在經(jīng)貿、農業(yè)、科技、人才等領(lǐng)域的合作，促進(jìn)吉林經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

　　1、開(kāi)展項目對接行動(dòng)。要圍繞推進(jìn)東北亞交流合作，服務(wù)投資拉動(dòng)，主動(dòng)參與東北亞投資貿易博覽會(huì )等招商活動(dòng)，為海外和港澳臺僑商牽線(xiàn)搭橋，推動(dòng)僑資投資省里重點(diǎn)扶持的產(chǎn)業(yè)。加強與各地僑、臺商投資區和經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區的溝通，密切與僑團的聯(lián)系，重點(diǎn)引進(jìn)僑資企業(yè)。利用中國僑商聯(lián)合會(huì )、吉林省僑商聯(lián)合會(huì )等平臺，舉辦經(jīng)貿講座、科技交流等活動(dòng)，讓更多的企業(yè)家在活動(dòng)中廣泛結交朋友，實(shí)現互利互惠。加強帶項目出訪(fǎng)，為省內企業(yè)“走出去”牽線(xiàn)搭橋，推動(dòng)企業(yè)到港澳臺甚至國外設立營(yíng)銷(xiāo)中心、運營(yíng)中心，促進(jìn)僑資企業(yè)參與競爭、推廣產(chǎn)品、增加出口、擴大貿易。

　　2、開(kāi)展引智創(chuàng )業(yè)行動(dòng)。按照省委、省政府提出的實(shí)施高端人才引進(jìn)工作，積極吸引海內外優(yōu)秀人才特別是華僑華人、留學(xué)人員，引導他們回吉林創(chuàng )業(yè)、投資興業(yè)。開(kāi)展海外新華僑華人情況調查，籌備成立新僑專(zhuān)業(yè)人才聯(lián)誼會(huì )，為智力引進(jìn)和創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)服務(wù)工作提供有效橋梁和平臺。每年培育發(fā)展新的省、市(州)僑聯(lián)科教興國示范基地，大力挖掘、宣傳“科技示范企業(yè)”和“科技進(jìn)步帶頭人”的優(yōu)秀典型。省僑聯(lián)每年舉辦新僑創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)論壇，組織新僑創(chuàng )業(yè)成果交流會(huì )，發(fā)揮示范企業(yè)和成果推廣基地的示范作用，建立引智示范推廣體系。

　　3、開(kāi)展服務(wù)僑企行動(dòng)。要圍繞增強動(dòng)力和活力，服務(wù)僑資企業(yè)健康發(fā)展。建立“僑聯(lián)服務(wù)聯(lián)系點(diǎn)”制度，健全僑情資料庫，在企業(yè)的引進(jìn)、簽約、落地、投產(chǎn)等方面提供服務(wù)，幫助企業(yè)應對危機，解決發(fā)展難題。探索僑資企業(yè)與高校之間技術(shù)、資金優(yōu)勢相結合的模式，創(chuàng )設吉林省僑商聯(lián)合會(huì )交流平臺、打造品牌，促進(jìn)企業(yè)做大做強。

　　4、開(kāi)展“送溫暖行動(dòng)”。要圍繞統籌城鄉和區域發(fā)展，服務(wù)新農村建設。繼續開(kāi)展“送項目、送科技、送溫暖、送文化、送法律、送醫療”活動(dòng)，從引進(jìn)經(jīng)濟項目、促進(jìn)勞動(dòng)力轉移、推進(jìn)社會(huì )公益事業(yè)、加強精神文明建設等方面。引導僑資企業(yè)與農村開(kāi)展村企協(xié)作，積極拉動(dòng)內需，讓群眾得實(shí)惠。組織開(kāi)展實(shí)用人才培訓，提高歸僑僑眷的自身發(fā)展能力。

　　(三)構建維權服務(wù)優(yōu)質(zhì)平臺，在促進(jìn)和諧發(fā)展上求作為

　　促進(jìn)海內外同胞關(guān)系的和諧，是僑聯(lián)工作的根本著(zhù)眼點(diǎn)。要始終堅持以發(fā)展增和諧、以改革促和諧、以公平求和諧、以穩定保和諧，在為僑服務(wù)中踐行宗旨，在互相尊重中提升共識，在平等相待中增進(jìn)互信，譜寫(xiě)親僑、愛(ài)僑、為僑、護僑的新篇章。

　　1、搭建參政議政服務(wù)平臺。省、市(州)兩級僑聯(lián)成立參政議政領(lǐng)導小組，省僑聯(lián)在委員會(huì )內部組建經(jīng)濟課題小組、社會(huì )發(fā)展課題小組和維護僑益課題小組，深入調查僑界群眾的意見(jiàn)建議，提高提案議案的質(zhì)量。注重推薦僑界人大代表、政協(xié)委員，發(fā)揮省、市、縣三級僑界人大代表、政協(xié)委員的力量，縣級以上僑聯(lián)每年召開(kāi)一次代表委員座談會(huì )，積極參與執法檢查，發(fā)揮職能作用，提高參政議政水平。

　　2、搭建維權法律服務(wù)平臺。積極推動(dòng)《歸僑僑眷權益保護法》及其《實(shí)施辦法》的修訂。維護以?xún)S房權益為重點(diǎn)的財產(chǎn)權益、以投資和捐資權益為重點(diǎn)的經(jīng)濟權益、以各級僑聯(lián)資產(chǎn)和華僑農場(chǎng)資產(chǎn)為重點(diǎn)的集體權益，以就業(yè)、就醫、就讀、救助和出入境權益等方面為重點(diǎn)的人身權益，加大民主監督力度，增強僑法執行的可操作性和實(shí)效性。加強法律服務(wù)工作，成立法律顧問(wèn)委員會(huì )或維權服務(wù)中心，健全維權機構。加強與政法委、司法廳聯(lián)系，將涉僑法律法規列入普法的宣傳內容，增強僑界群眾運用法律法規維護自身權益的意識。

　　3、搭建來(lái)信來(lái)訪(fǎng)服務(wù)平臺。完善全省信訪(fǎng)工作機制，健全工作制度。建立駐會(huì )領(lǐng)導定期接待僑界群眾來(lái)訪(fǎng)制度，組織開(kāi)展領(lǐng)導接訪(fǎng)日活動(dòng)，定期召開(kāi)信訪(fǎng)分析會(huì )，現場(chǎng)聽(tīng)取、解答和處理群眾反映的問(wèn)題。加強與海外法律界人士的交往，開(kāi)辟涉僑法律咨詢(xún)，請專(zhuān)業(yè)法律工作者開(kāi)展針對性的法律宣傳教育，面對面接待，面對面溝通，面對面辦理。健全信訪(fǎng)員網(wǎng)絡(luò )，把問(wèn)題解決在基層，把矛盾化解在內部，把事情處理在未發(fā)。

　　4、搭建扶貧幫困服務(wù)平臺。圍繞改善民生，每年開(kāi)展“送溫暖”活動(dòng)，致力解決歸僑僑眷的就業(yè)、就醫、就學(xué)等最根本、最迫切的權益問(wèn)題，讓他們感受到黨委、政府和僑聯(lián)組織的溫暖。加強與各級黨委、政府和有關(guān)部門(mén)的溝通，落實(shí)財政對他們的補助經(jīng)費，優(yōu)先解決他們的低保、醫保、住房等困難問(wèn)題。

　　(四)完善強基固本各項制度，在統籌協(xié)調發(fā)展上求作為

　　統籌兼顧是科學(xué)發(fā)展觀(guān)的根本方法。要認真開(kāi)展學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)，統籌省、市、縣三級僑聯(lián)的發(fā)展，不斷提升僑聯(lián)工作的基層實(shí)力，健全僑聯(lián)工作的基礎保障。

　　1、完善組織建設制度。加強僑聯(lián)領(lǐng)導班子建設，積極向黨委推薦政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強、年輕有為、具有僑身份的同志進(jìn)入領(lǐng)導班子。結合開(kāi)展學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)，加強領(lǐng)導干部黨性修養，作政治堅定的表率、求真務(wù)實(shí)的表率、勤政為民的表率、艱苦奮斗的表率、清正廉潔的表率、團結共事的表率。按照中國僑聯(lián)“組織起來(lái)，活躍起來(lái)”的總體要求，加大推進(jìn)力度，爭取在歸僑僑眷比較集中、條件比較成熟的社區，成立僑聯(lián)小組等組織，切實(shí)延伸工作手臂，拓展服務(wù)領(lǐng)域，增強服務(wù)職能。

　　2、完善內聯(lián)外引制度。建立更加緊密的合作機制，實(shí)現僑務(wù)資源由省、市(州)僑聯(lián)向基層一線(xiàn)延伸。加強與廣東、上海、北京等僑聯(lián)的合作，促進(jìn)內聯(lián)外引、優(yōu)勢互補、共同發(fā)展。完善推進(jìn)區域聯(lián)動(dòng)的實(shí)施辦法，分級分片推動(dòng)各地僑聯(lián)的協(xié)調發(fā)展。

　　3、完善聯(lián)席會(huì )議制度。加強與人大僑委、政府僑辦、政協(xié)港澳臺僑委的聯(lián)系，定期研究?jì)S務(wù)工作的重大問(wèn)題，形成齊抓共管僑務(wù)工作的局面；密切聯(lián)系工青婦等人民團體，加強與臺辦、外經(jīng)委、貿促會(huì )等涉外機構的聯(lián)系，提升合作水平和層次。加強僑聯(lián)系統的協(xié)作聯(lián)動(dòng)，加強東三省僑聯(lián)工作聯(lián)席會(huì )議制度。

　　4、完善落實(shí)反饋制度。健全僑聯(lián)委員會(huì )的各項制度，每年召開(kāi)一次全委會(huì )、兩次常委會(huì )，及時(shí)通報僑聯(lián)工作開(kāi)展情況。建立重大任務(wù)、重大活動(dòng)、重大會(huì )議、重要接訪(fǎng)、重要聯(lián)誼、重要僑情的報備制度，基層僑聯(lián)定期上報工作總結、不定期上報工作動(dòng)態(tài)，確保每項工作都有部署、有行動(dòng)、有成效、有總結。初步建立人才智力庫、僑資企業(yè)庫、特困僑戶(hù)信息庫、海外僑親庫等四個(gè)僑情資料庫。

　　三、組織領(lǐng)導與保障

　　(一)認清形勢，加強領(lǐng)導

　　各級僑聯(lián)要充分認識實(shí)施吉林省僑聯(lián)事業(yè)發(fā)展五年規劃的重要性和緊迫性，把貫徹執行《規劃》作為當前和今后一個(gè)時(shí)期僑聯(lián)建設的一項基礎性、全局性、戰略性任務(wù)，擺到突出位置，全力以赴，常抓不懈。要始終堅持黨的領(lǐng)導，及時(shí)向當地黨委、政府匯報《規劃》內容，加強與有關(guān)單位的溝通，爭取各級各部門(mén)在資金、人員、物資等方面的大力支持。

　　(二)制定計劃，明確責任

　　有條件的市、州僑聯(lián)可以換屆選舉為契機，結合本地工作實(shí)際，編制和提出發(fā)展規劃；條件不成熟的市、州僑聯(lián)要根據《規劃》，調整安排每年的《工作要點(diǎn)》。各市、州僑聯(lián)主席是推進(jìn)《規劃》落實(shí)、做好僑聯(lián)工作的第一責任人，要切實(shí)擔負起責任，分管領(lǐng)導具體抓，班子成員共同抓，保證本地區本部門(mén)高標準高質(zhì)量地做好貫徹落實(shí)《規劃》的具體工作。

　　(三)突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)

　　各級僑聯(lián)要根據工作目標，明確時(shí)間進(jìn)度，突出工作重點(diǎn)，形成發(fā)展合力；要立足本地區本部門(mén)實(shí)際，創(chuàng )新思維、創(chuàng )新舉措、創(chuàng )新載體，爭取在某些項目上出成果、有特色、創(chuàng )品牌、樹(shù)形象。上級僑聯(lián)應當加強對下級僑聯(lián)執行《規劃》工作的指導檢查，及時(shí)解決基層存在的困難問(wèn)題，推進(jìn)僑聯(lián)事業(yè)的統籌協(xié)調發(fā)展。要建立匯報制度，每年六月和十二月，向省僑聯(lián)匯報一次《規劃》開(kāi)展情況，內容包括效果、經(jīng)驗、存在問(wèn)題以下一步打算，確保工作有序推進(jìn)。