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82 、 澳 門(mén) 特 別 行 政 區 市 政 機 構 是 什 么 性 質(zhì) 的 機 構 ？

市 政 機 構 在 澳 門(mén) 已 有 很 長(cháng) 歷 史 了 ， 它 的 前 身 叫 議 事 會(huì ) ， 后 改 稱(chēng) 市 政 廳 。 目 前 ， 澳 門(mén) 有 兩 個(gè) 市 政 廳 ， 即 澳 門(mén) 市 政 廳 和 海 島 市 政 廳 。 市 政 廳 具 有 行 政 及 財 政 自 治 權 ， 內 部 由 市 議 會(huì ) 和 市 政 執 行 委 員 會(huì ) 組 成 。 市 議 會(huì ) 是 決 策 機 構 ， 其 成 員 通 過(guò) 直 選 、 間 選 和 澳 督 委 任 產(chǎn) 生 ； 市 政 執 行 委 員 會(huì ) 是 執 行 機 構 ， 其 成 員 分 別 由 澳 督 委 任 和 由 市 議 會(huì ) 議 員 互 選 產(chǎn) 生 。 市 政 廳 的 主 要 職 責 是 ： 負 責 城 市 規 劃 并 提 出 建 議 ； 負 責 市 政 建 設 、 公 共 衛 生 、 文 化 、 體 育 、 康 樂(lè ) 等 事 務(wù) ， 維 護 和 保 障 居 民 的 生 活 環(huán) 境 ； 負 責 澳 門(mén) 車(chē) 輛 、 攤 販 牌 照 的 發(fā) 放 。

基 本 法 第 ９ ５ 條 從 澳 門(mén) 的 實(shí) 際 情 況 出 發(fā) ， 規 定 澳 門(mén) 特 別 行 政 區 可 設 立 非 政 權 性 的 市 政 機 構 ； 市 政 機 構 受 政 府 委 托 為 居 民 提 供 文 化 康 樂(lè ) 、 環(huán) 境 衛 生 等 方 面 的 服 務(wù) ， 并 就 有 關(guān) 上 述 事 務(wù) 向 澳 門(mén) 特 別 行 政 區 提 供 咨 詢(xún) 意 見(jiàn) 。 基 本 法 之 所 以 對 市 政 機 構 作 出 這 樣 的 規 定 ， 一 方 面 表 現 出 對 澳 門(mén) 市 政 制 度 的 存 在 和 現 狀 的 尊 重 ， 保 留 市 政 機 構 ， 有 利 于 保 持 社 會(huì ) 穩 定 ， 實(shí) 現 平 穩 過(guò) 渡 ； 同 時(shí) 也 說(shuō) 明 澳 門(mén) 地 方 小 ， 人 口 相 對 比 較 集 中 ， 不 宜 設 兩 級 政 權 機 構 。 因 此 ， 明 確 澳 門(mén) 特 別 行 政 區 市 政 機 構 為 非 政 權 性 機 構 ， 既 不 影 響 其 為 當 地 居 民 提 供 服 務(wù) ， 又 有 利 于 澳 門(mén) 特 別 行 政 區 政 府 的 統 一 領(lǐng) 導 和 管 理 。

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