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澳門(mén)回歸專(zhuān)欄：明清時(shí)期澳門(mén)葡人“自治”真相
香港中國通訊社十月二十六日消息：澳門(mén)回歸專(zhuān)欄：明清時(shí)期澳門(mén)葡人「自治」真相
香港中通社記者 思良
葡萄牙人是通過(guò)賄賂收買(mǎi)廣東海道官員獲準在澳門(mén)經(jīng)商的。自一五五三年之后，葡人逐漸在澳門(mén)聚居成村，開(kāi)始長(cháng)期居留。但是，直至中英鴉片戰爭前的近三百年間，居澳葡人居屬「租客」的身份，盡管澳門(mén)葡人宣布「自治」，明清政府長(cháng)期對澳門(mén)行使主權，依法實(shí)行管理，對當地葡人收取稅賦。
自從葡萄牙人租用澳門(mén)之日起，明朝政府即采取了「建城設官而縣治之」的基本方針。明清兩代政府根據澳門(mén)各個(gè)時(shí)期的不同情況制訂了許多具法律性質(zhì)的章程和條例，責令居留澳門(mén)的葡人遵守。明代澳門(mén)由香山縣衙管治，清代形成澳門(mén)由廣州知府管理體制。明朝政府立碑《海道禁約》的約束澳葡行為；清朝澳門(mén)同知（官銜）用漢文和葡文再刻石《澳夷善后事宜條議》，為澳門(mén)葡人立下十二條法令，加強對澳門(mén)的全面管理。同時(shí)，數百年來(lái)多位封疆大吏巡視澳門(mén)，體現了明清以來(lái)中國政府對澳門(mén)的政治、軍事等方面的主權管理。先后出任澳門(mén)同知的印光任、張汝霖兩人合著(zhù)的《澳門(mén)紀略》，詳盡記載了明清對澳門(mén)的有效管治。
在對澳門(mén)行使主權和實(shí)行全面管治的前提下，明清政府也允許居澳葡萄牙人實(shí)行一定程度的自治。居留在澳門(mén)的葡人初期由果阿（葡萄牙總督）派出的行政長(cháng)官管理，但并沒(méi)有建立機構，自公元一五六零年后才逐漸形成在澳門(mén)的「自治」機構。葡人的「自治」機構幾經(jīng)變革，于十七世紀初形成了由市民選舉產(chǎn)生的議事會(huì )和由葡萄牙總督任命的兵頭（總督）并存的體制，并持續了二百年之久。
葡人的「自治」機構具有行政、軍事、經(jīng)濟和宗教等管理職能。初期，澳門(mén)的「自治」機構主要由葡萄牙總督或葡國政府任命，其成員主要由總督、大法官和主教三人組成，偶爾也會(huì )通過(guò)選舉產(chǎn)生。
總督是澳門(mén)葡人「自治」機構的首腦，獨攬軍政大權。因為初期由葡萄牙總督委派時(shí)大多由派赴中國的艦隊司令兼任，因此又叫「兵頭」。大法官執掌司法大權，另有兩名法官協(xié)助他工作，此外還有檢察官。
議事會(huì )是葡人「自治」機構中權力很大的組織，于一五八六年正式成立�？偠�、法官三人、檢察官和主教都是議事會(huì )的當然成員。負責財稅和貿易的理事官，則列席議事會(huì )。
澳門(mén)葡人「自治」機構的建立及對澳門(mén)的「自治」有關(guān)事項，并非都事先征得明清政府官員的同意，而是葡人企圖「將生米煮成熟飯」，再設法得到中國方面的默許或認可。如葡人在建立其「自治」機構時(shí)，將其在澳門(mén)的居留地視為葡萄牙城市并由葡萄牙總督任命葡澳總督等，實(shí)際上都構成了對中國主權的侵犯。
明朝政府后來(lái)對于葡人的越權行為有所察覺(jué)，采取了一些監督和限制措施。對于葡人一些明顯超越自治權限、嚴重有違中國法律的活動(dòng)，也予以駁回或廢除。
在鴉片戰爭之前，居澳門(mén)葡人基本上是服從中國政府的管治的。這也是葡萄牙人在澳門(mén)「自治」機構得以存在，葡萄牙人得以租居澳門(mén)近三百年的一個(gè)重要原因。直至鴉片戰爭以后，葡萄牙才正式進(jìn)行對澳門(mén)的非法占踞。
最近更新日期：1999年10月29日
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