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澳門(mén)回歸路之三：明清時(shí)期中國是如何對澳門(mén)行使主權的？
中新社北京十一月三日電 澳門(mén)回歸路之三：明清時(shí)期中國是如何對澳門(mén)行使主權的？
中新社記者 盤(pán)歸
最近出版的一系列澳門(mén)問(wèn)題明清檔案文獻匯編顯示，直到鴉片戰爭之前，中國明、清政府始終對澳門(mén)行使著(zhù)主權與治權。當時(shí)中國對葡萄牙人入住后的澳門(mén)的政策和管理措施經(jīng)歷了一個(gè)開(kāi)始時(shí)想將其驅除，以后設立關(guān)卡，防其北上，到最后同意其居留、默許其在一定范圍內設立自治機構，但在事關(guān)主權的重大問(wèn)題上仍堅持對其嚴格管理的過(guò)程。
一五七二年至一五七三年間，一個(gè)偶然的事件使葡萄牙人將私授給中國官員的賄賂五百兩銀子變
成每年向中國政府交納的地租，后又加“火耗銀”十五兩。葡萄牙人向中國政府交納地租，表明他們承認澳門(mén)是中國領(lǐng)土。中國官府收受他們的地租，而且將這筆地租載入當時(shí)的《廣東賦役全書(shū)》，顯示出中國對澳門(mén)擁有無(wú)可爭議的主權。這也表明中國官府正式允準葡人在澳門(mén)租地居留，使之至此拿到了澳門(mén)的“綠卡”。
葡萄牙人在澳門(mén)久居后，逐步建立起一套自治機構，管理其在澳門(mén)的內部事務(wù)，但這種自治管理是在中國政府對澳門(mén)管轄的前提之下進(jìn)行的，并無(wú)權管理澳門(mén)的中國人。澳門(mén)完全是中國的領(lǐng)土，明代屬香山縣管轄，香山縣在澳門(mén)派駐了常駐官員。
葡萄牙人在澳門(mén)建立自治機構時(shí)擅自將澳門(mén)作為葡萄牙城市，又擅自在澳門(mén)設駐總督等官吏，都是嚴重侵犯中國主權的行徑。后來(lái)，明政府對這些情況有所察覺(jué)，采取了一些制裁行動(dòng)，因而，一五八七年二月十六日葡萄牙指示它駐澳門(mén)的首席法官，不得干預澳門(mén)中國人的事務(wù)。在鴉片戰爭以前的近三百年時(shí)間，澳門(mén)的葡萄牙總督及議事機構只管理澳門(mén)葡萄牙人的內部事務(wù)，中國政府在澳門(mén)還有一套管理機構，一直有效地行使著(zhù)主權和治權，在澳門(mén)的中國人也不受澳門(mén)市議事局的管轄�！�
明朝在向葡萄牙人收取稅收的同時(shí)，也允許葡萄牙人在澳門(mén)向葡萄牙商船另行抽稅，作為其自治機構的經(jīng)費。對此，葡萄牙人還不滿(mǎn)足，曾抱怨說(shuō)，葡王陛下在澳門(mén)并沒(méi)有其他收入，是因為這一地方“位于中國皇帝的領(lǐng)土內，他奪去了其他一切收入”。但這也反映出，明朝對澳門(mén)充分地行使著(zhù)國家主權。
明朝政府還參照唐、宋兩代管理廣州外國僑民的“番坊”制度，任命澳門(mén)的葡萄牙人為中國的低級官員，稱(chēng)為“夷目”，并在澳門(mén)專(zhuān)門(mén)修建了一座議事亭，中國官員在這里向“夷目”宣讀政令。平日，明朝香山縣的官員和駐澳門(mén)的官員處理澳門(mén)的日常政務(wù)，重大事件發(fā)生時(shí)，兩廣總督等封疆大吏直接過(guò)問(wèn)這一地區政務(wù)。每當中國官員巡視澳門(mén)時(shí)，澳門(mén)的葡萄牙人接待禮節極隆重，這種傳統一直保持到鴉片戰爭前林則徐巡視澳門(mén)時(shí)。這種中國政府并在治安、土地、稅收等方面對澳門(mén)嚴格管理。十七世紀二十年代，廣東海道副使俞安性將中國政府管治澳門(mén)葡萄牙人的種種辦法具體化為五條禁令，并將禁令銘刻在石碑上公布施行。
一六四四年明朝滅亡后，康乾盛世時(shí)的清王朝仍繼承明朝舊制，堅持對澳門(mén)行使完全的主權和治權。在對澳門(mén)的管治的一些方面還有所加強。雍正九年，清政府由相當于副縣長(cháng)的香山縣丞專(zhuān)責管理澳門(mén)事務(wù)。乾隆八年，增設比縣丞級別更高的廣州府海防軍務(wù)同知一職，專(zhuān)責澳門(mén)事務(wù)，首任海防同知印光任制定了七條澳門(mén)葡萄牙人和外船進(jìn)出澳門(mén)港口必須遵守的規定。在司法和關(guān)稅等方面也相應加強了管理。
鴉片戰爭后，中國淪為半殖民地、半封建社會(huì )，葡萄牙也趁機追隨西方列強，利用中國政府的腐敗，擺脫了中國政府對澳門(mén)的管治，并憑借武力擴大了在澳門(mén)的地盤(pán)。但是即使是一八八七年將澳門(mén)“永租”給葡萄牙的《中葡和好通商條約》，也規定未經(jīng)中國首肯，葡萄牙不得將澳門(mén)讓與他國，這就是說(shuō)，澳門(mén)的主權仍然屬于中國。（完）
最近更新日期：1999年11月04日
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