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澳門(mén)回歸路之十七：中國為何要在澳門(mén)駐軍？

中新社北京十一月十九日電 澳門(mén)回歸路之十七：中國為何要在澳門(mén)駐軍？

中新社記者 盤(pán)歸

去年九月十八日，國務(wù)院副總理、澳門(mén)特別行政區籌委會(huì )主任委員錢(qián)其琛在籌委會(huì )第三次大會(huì )上宣布：在澳門(mén)回歸以后，中央人民政府在澳門(mén)特別行政區派駐適量、精干的軍隊是必要的。

這是中國政府第一次明確表示要在澳門(mén)駐軍。消息傳出，澳門(mén)輿論反應十分強烈，市民奔走相告，表示熱烈擁護。駐軍消息同時(shí)引起了香港、臺灣乃至西方社會(huì )的廣泛關(guān)注。

中國為何要在這個(gè)時(shí)候宣布駐軍呢？其實(shí)并不奇怪，作為對澳門(mén)恢復行使主權的象征之一，中國政府在“九九”后向澳門(mén)地區派駐軍隊是天經(jīng)地義的事情，無(wú)可厚非。中葡兩國一九八七年簽署的聯(lián)合聲明以及一九九三年頒布的澳門(mén)基本法均載明：澳門(mén)特區的防務(wù)屬中央政府管理。而除了派駐軍隊，還有什么能更好地體現防務(wù)呢？

實(shí)際上，在八十年代末起草澳門(mén)基本法時(shí)，就曾遭遇駐軍問(wèn)題。經(jīng)反復討論、咨詢(xún)澳門(mén)民意，九三年通過(guò)并頒布的基本法第十四條是這樣寫(xiě)的：中央人民政府負責管理澳門(mén)特別行政區的防務(wù)。雖然沒(méi)有像香港基本法一樣直接出現駐軍的字眼，但這一原則性規定本身就包含駐軍的可能，至于何時(shí)宣布駐軍、規模有多大，則由中央政府視乎實(shí)際情況而定。

據北京出版的一家報紙披露，選擇在一九九八年秋天宣布駐軍的消息，是“中央適時(shí)、慎重作出的決策”。之所以要駐軍，一則是中國政府對澳門(mén)恢復行使主權的重要象征，同時(shí)也可對澳門(mén)猖獗的犯罪活動(dòng)起到威懾作用，必要時(shí)可應特區政府的請求協(xié)助維持治安，從而使澳門(mén)保持社會(huì )穩定和經(jīng)濟發(fā)展，在“一國兩制”的航道上穩穩前行。

為了保障中央人民政府派駐澳門(mén)特區負責防務(wù)的軍隊依法履行職責，維護國家的主權、統一、領(lǐng)土完整和澳門(mén)的安全，根據憲法和澳門(mén)基本法，九屆全國人大常委會(huì )第十次會(huì )議今年六月二十八日通過(guò)了《中華人民共和國澳門(mén)特別行政區駐軍法》。

　　駐軍法規定，澳門(mén)駐軍不干預澳門(mén)特區的地方事務(wù)。澳門(mén)特區政府在必要時(shí)可向中央政府請求澳門(mén)駐軍協(xié)助維持社會(huì )治安和救助災害。澳門(mén)駐軍人員在協(xié)助維持社會(huì )治安和救助災害時(shí)，行使與其任務(wù)相適應的澳門(mén)特區法律規定的相關(guān)執法人員的權力。

　　駐軍法還規定，駐軍人員除遵守全國性法律外，還須遵守澳門(mén)特區的法律。澳門(mén)駐軍費用由中央政府負擔。