.gif){kind=spacer}
中國國家立法機關(guān)與澳門(mén)--訪(fǎng)全國人大法律委員會(huì )副主任委員喬曉陽(yáng)
中新社北京十二月二日電 題：中國國家立法機關(guān)與澳門(mén)--訪(fǎng)全國人大法律委員會(huì )副主任委員喬曉陽(yáng)
中新社記者 陳建 王曉暉
中國國家立法機關(guān)和澳門(mén)相距并不遙遠。
在澳門(mén)回歸路上，中國全國人大及其常委會(huì )一直在為此作著(zhù)法律方面的準備。
全國人大法律委員會(huì )副主任委員、澳門(mén)特別行政區籌備委員會(huì )委員喬曉陽(yáng)今天在接受本社記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，全國人大及其常委會(huì )為澳門(mén)回歸所作的法律準備工作，可以說(shuō)從第五屆全國人大憲法修訂時(shí)就開(kāi)始了�，F在這項工作已經(jīng)基本完成。
喬曉陽(yáng)說(shuō)，依法治國是中國的基本治國方略。用法律手段保障澳門(mén)的順利回歸，既是依法治國的要求，也是落實(shí)“一國兩制”方針的保證。
他回顧歷史，澳門(mén)回歸過(guò)程中，法律先行的脈絡(luò )清晰展開(kāi)在眼前：
一、一九八二年憲法第三十一條規定：“國家在必要時(shí)得設立特別行政區。在特別行政區內實(shí)行的制度按照具體情況由全國人民代表大會(huì )以法律規定�！边@一規定，為解決香港、澳門(mén)以及臺灣問(wèn)題，實(shí)現祖國統一提供了憲法準備，是“一國兩制”方針的憲法依據和保障。
二、一九八七年四月十三日《中葡聯(lián)合聲明》經(jīng)中葡兩國政府首腦簽訂后，一九八七年六月二十三日，第六屆全國人大常委會(huì )第二十一次會(huì )議及時(shí)批準了該聯(lián)合聲明，使《中葡聯(lián)合聲明》具有了法律效力。
三、一九八八年四月十三日第七屆全國人大第一次會(huì )議通過(guò)了成立澳門(mén)基本法起草委員會(huì )的決定。根據這個(gè)決定，一九八八年九月五日第七屆全國人大常委會(huì )第三次會(huì )議通過(guò)了由四十八名成員組成的基本法起草委員會(huì )名單，其中澳門(mén)委員占二十二人，使得澳門(mén)基本法起草工作能夠充分反映澳門(mén)各方面的意見(jiàn)。
四、一九九三年三月三十一日，第八屆全國人大第一次會(huì )議審議通過(guò)了《中華人民共和國澳門(mén)特別行政區基本法》和三個(gè)附件，以及澳門(mén)特別行政區區旗區徽圖案。憲法的有關(guān)規定、澳門(mén)基本法和《中葡聯(lián)合聲明》，構成了澳門(mén)特別行政區的法律基礎。
同時(shí)，還通過(guò)了《全國人民代表大會(huì )關(guān)于設立澳門(mén)特別行政區的決定》，決定自一九九九年十二月二十日起設立澳門(mén)特別行政區，并對澳門(mén)特別行政區的區域范圍作了規定；通過(guò)了澳門(mén)特別行政區第一屆政府、立法會(huì )和司法機關(guān)產(chǎn)生辦法以及設立全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )澳門(mén)特別行政區基本法委員會(huì )等決定。
五、一九九八年四月二十九日，第九屆全國人大常委會(huì )第二次會(huì )議通過(guò)了澳門(mén)特別行政區籌備委員會(huì )組成人員名單，共一百人，其中內地委員四十人，澳門(mén)委員六十人，負責籌備成立澳門(mén)特別行政區的有關(guān)事宜。
籌備會(huì )成立后為完成全國人大交付的九項任務(wù)，進(jìn)行了卓有成效的工作。這九項任務(wù)是：（一）籌組澳門(mén)特別行政區第一屆政府，包括制定第一屆政府推選委員會(huì )和行政長(cháng)官人選的具體產(chǎn)生辦法，并按此辦法產(chǎn)生推委會(huì )，推選第一任行政長(cháng)官人選，決定第一屆政府機構的設置等；（二）制定第一屆立法會(huì )的具體產(chǎn)生辦法；（三）制定澳門(mén)特別行政區司法機關(guān)的具體產(chǎn)生辦法；（四）提出與平穩過(guò)渡有關(guān)的重大法律問(wèn)題的處理辦法，包括與基本法抵觸的澳門(mén)原有法律的處理辦法，提請全國人大常委會(huì )審議；（五）制定市政機構的過(guò)渡辦法；（六）關(guān)注并提出為澳門(mén)經(jīng)濟、社會(huì )、文化等方面平穩過(guò)渡及治安穩定應采取的重大措施和有關(guān)政策性建議；（七）提出關(guān)于《中華人民共和國國籍法》在澳門(mén)特別行政區實(shí)施的建議，提請全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )審議；（八）提出澳門(mén)特別行政區成立慶典儀式和慶�；顒�(dòng)方案；（九）處理與籌備成立澳門(mén)特別行政區有關(guān)的其他重大事宜。
六、一九九八年十二月二十九日，第九屆全國人大常委會(huì )第六次會(huì )議通過(guò)了《關(guān)于＜中華人民共和國國籍法＞在澳門(mén)特別行政區實(shí)施的幾個(gè)問(wèn)題的解釋》，為保證澳門(mén)基本法的實(shí)施，依據國籍法確定澳門(mén)同胞的中國公民身份，提供法律依據。
七、一九九九年六月二十八日，第九屆全國人大常委會(huì )第十次會(huì )議通過(guò)了《中華人民共和國澳門(mén)特別行政區駐軍法》，為澳門(mén)駐軍執行防務(wù)任務(wù)提供法律保障。
八、一九九九年十月三十一日，第九屆全國人大常委會(huì )第十二次會(huì )議通過(guò)了《全國人大常委會(huì )關(guān)于根據＜中華人民共和國澳門(mén)特別行政區基本法＞第一百四十五條處理澳門(mén)原有法律的決定》。除少數澳門(mén)原有法律整部或部分條文抵觸基本法不采用外，絕大多數澳門(mén)原有法律都采用為澳門(mén)特別行政區法律，體現了基本法關(guān)于法律制度基本不變的精神，保證了平穩過(guò)渡和長(cháng)期穩定。
喬曉陽(yáng)說(shuō)，通過(guò)以上歷程可以看出，從五屆全國人大直至九屆全國人大，歷屆全國人大及其常委會(huì )為澳門(mén)回歸都從法律上做了工作，經(jīng)過(guò)各方面的多年努力，現在可以說(shuō)，為澳門(mén)回歸的各項法律準備工作已經(jīng)基本完成。
（完）
最近更新日期：1999年12月03日
©
1999,中國新聞社版權所有，轉載稿件務(wù)經(jīng)授權