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WTO帶來(lái)什么

趙濤博士

在朱镕基總理訪(fǎng)問(wèn)美國和加拿大過(guò)程中，我國在加入WTO（世界貿易組織）的談判上，取得了重要進(jìn)展。朱總理與美國和加拿大方面都發(fā)表了關(guān)于中國加入世界貿易組織問(wèn)題的聯(lián)合聲明。美國方面表示，堅決支持中國加入世貿組織。中美雙方將繼續進(jìn)行談判來(lái)解決關(guān)于中國加入WTO會(huì )談中的余留問(wèn)題。我國為加入WTO已努力了13年，從目前情況看，我國有望在今年加入世界貿易組織。

一

加入世界貿易組織從總體上和長(cháng)遠來(lái)看，標志著(zhù)我國經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的階段，對我國是有利的，也為我國經(jīng)濟在21世紀的發(fā)展奠定了更為穩定的基礎。

首先，我國加入世貿后，再不必在最惠國待遇問(wèn)題上每年一次遭到美國非難，我國一年一度同美國關(guān)于延長(cháng)最惠國待遇的爭論將告結束。我國還可以享受多邊的、永久性的最惠國待遇。

其次，加入世界貿易組織有利于我國積極參與世界經(jīng)濟，使我國在平等的條件下參與國際競爭，有利于我國社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)展，提高我國企業(yè)的管理水平和技術(shù)水平，增加我國經(jīng)濟的活力，實(shí)現資源的合理配置。我國加入WTO后，部分耐用消費品和服務(wù)的價(jià)格會(huì )進(jìn)一步降低，給廣大消費者帶來(lái)實(shí)惠。我國加入WTO后，投資環(huán)境會(huì )變得更好，外商可享受?chē)�民待遇，有利于引進(jìn)外資。據有關(guān)專(zhuān)家測算，我國加入WTO將使我國的GDP增加2．94個(gè)百分點(diǎn)。這意味著(zhù)，我國將增加200 0多億元的產(chǎn)值和幾百萬(wàn)人就業(yè)。據國家計委估算，從1999－2005年的 7年間，我國進(jìn)口各類(lèi)設備、技術(shù)和產(chǎn)品總額可達1．5萬(wàn)億美元。降低關(guān)稅后，進(jìn)口設備、技術(shù)和產(chǎn)品的成本將有所降低，這將降低企業(yè)的生產(chǎn)成本，對促進(jìn)企業(yè)的生產(chǎn)和我國經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生有利影響。

再次，加入世界貿易組織后，除了能夠享受平等貿易待遇外，更重要的是我國作為WTO的正式成員將直接參與國際貿易的決策過(guò)程，擺脫別人制訂規則，我國被動(dòng)參賽，處于不利地位的情況。在經(jīng)濟全球化條件下，我國面臨著(zhù)防止工業(yè)發(fā)達國家通過(guò)制訂新規則扼殺我國經(jīng)濟活力的艱巨任務(wù)。加入世界貿易組織，獲得參與制訂規則的權利，可使我國的合法利益得到必要的反映。同時(shí)，可把國際貿易爭端交到世界貿易組織的仲裁機關(guān)去處理，免受不公正處罰。

另外，參加世界貿易組織，使主要貿易大國將不得不取消對我國實(shí)行的不同程度的貿易歧視措施。目前主要貿易大國都在不同程度上對我國實(shí)行一些歧視性的貿易措施。它們都以中國不是世界貿易組織成員，不能享受世界貿易組織成員待遇為借口對我國出口商品進(jìn)行限制。例如，紡織品進(jìn)口的發(fā)達國家，已于1995年開(kāi)始實(shí)施逐步取消紡織品進(jìn)口配額的協(xié)議，但對我國一直在增加紡織品配額限制，并要求我國繼續簽訂配額協(xié)議，減少了我國紡織品出口。加入世界貿易組織后，因世界貿易組織規定，在2005年之前分階段取消紡織品配額，美國及其他發(fā)達國家限制中國紡織品出口的歧視性配額很快將被取消。紡織品、服裝和鞋帽是我國傳統的出口商品，約占我國對外出口總量的20 ％。我國的紡織業(yè)和服裝業(yè)將獲得穩定的貿易環(huán)境，將使紡織和服裝生產(chǎn)企業(yè)獲益。據測算，到2005年后，我國紡織品出口將獲得比現在高出10％的市場(chǎng)份額。預計紡織品、服裝和鞋帽的出口將增加50多億美元。除紡織服裝業(yè)外，加入世界貿易組織，對我國部分化工產(chǎn)品及部分鋼鐵產(chǎn)品也是有利的。對已具規模和技術(shù)成熟的彩電、洗衣機、電風(fēng)扇、自行車(chē)、玩具、制筆業(yè)、文教用品、食品罐頭行業(yè)和部分機電產(chǎn)品也是有利的。

最后，我國加入世貿組織將有利于香港的經(jīng)濟發(fā)展。就短期而言，加入世貿，我國開(kāi)放市場(chǎng)，外資公司以香港為中介點(diǎn)，勢必將加強與香港方面的合作，增加了香港廠(chǎng)商做生意的機會(huì )。香港還將受益于貿易環(huán)境的更加穩定，使之作為中國轉口中心的作用更加穩定。從長(cháng)遠來(lái)說(shuō)，我國作為一個(gè)貿易大國，加入世貿后貿易制度將更趨健全，貿易額將增加。而香港作為我國的一部分，隨著(zhù)我國貿易額度增加，對香港經(jīng)濟的長(cháng)遠發(fā)展十分有利。

二

據世界銀行的資料，我國的貿易加權平均關(guān)稅從1992年的31．2％下降到1996年的19．8％，并且計劃在2005年以前下降到16．2％。此外，在加入世界貿易組織之后，我國還將取消大部分非關(guān)稅壁壘。外國產(chǎn)品和企業(yè)更多地進(jìn)入我國市場(chǎng)，沖擊我國的部分行業(yè)，形成嚴峻和激烈的競爭局面。

農產(chǎn)品市場(chǎng)

首先是，根據簽署的《中美農業(yè)合作協(xié)議》，我國將撤銷(xiāo)一項已實(shí)施長(cháng)達30年的不允許進(jìn)口美國西北部各州小麥的禁令，還將撤銷(xiāo)對美國牛肉和柑橘的進(jìn)口禁令。1998年中國生產(chǎn)了1．1億噸小麥，居世界第一。當年美國生產(chǎn)小麥7000萬(wàn)噸，西北小麥占700萬(wàn)噸。預計我國對美國小麥的進(jìn)口將增加到500萬(wàn)噸。由于我國進(jìn)口小麥的數量相對糧食總產(chǎn)量的比例較低，而且我國進(jìn)口小麥主要是用于制作面包，因為美國小麥做出的面包比我國小麥口味要好，所以我國進(jìn)口美國小麥主要是作為品種調劑。因此對我國農業(yè)的整體沖擊不會(huì )太大。

根據已簽署的農業(yè)協(xié)議，我國目前高達45％的農產(chǎn)品關(guān)稅，將在2004 年之前根據農產(chǎn)品的不同品種，各種農產(chǎn)品的關(guān)稅將降低10％－12％的幅度，在2004年農產(chǎn)品平均關(guān)稅要降至17％；重點(diǎn)農產(chǎn)品關(guān)稅則要降至14．5％。

今后農產(chǎn)品市場(chǎng)逐步擴大開(kāi)放，對我國農民的收入會(huì )有一定程度的沖擊。因為目前我國農業(yè)領(lǐng)域中存在的一個(gè)主要問(wèn)題就是賣(mài)農產(chǎn)品難的問(wèn)題，農民賣(mài)糧難、賣(mài)水果難、賣(mài)蔬菜難的問(wèn)題已日益突出，致使農民增產(chǎn)不增收。加入WTO后，進(jìn)口美國農產(chǎn)品將擠掉我國農業(yè)產(chǎn)品的一部分市場(chǎng)。以小麥為例，據美方估計，目前我國約每年進(jìn)口200萬(wàn)噸美國小麥，今后有可能增加到500萬(wàn)噸。增加進(jìn)口300萬(wàn)噸美國小麥，將使我國麥農損失54．6億元人民幣。加入WTO后，除美國小麥外，美國玉米、柑橘、肉類(lèi)將進(jìn)一步擠掉我國農產(chǎn)品的一部分市場(chǎng)，將使賣(mài)農產(chǎn)品難的問(wèn)題更加突出，農民增收更為困難，這對啟動(dòng)農村市場(chǎng)造成不利影響。因此抓緊解決賣(mài)農產(chǎn)品難、調整農產(chǎn)品結構和實(shí)現農產(chǎn)品就地轉化的問(wèn)題更是迫在眉睫。

汽車(chē)行業(yè)

其次，我國汽車(chē)行業(yè)將面臨最大的沖擊。我國汽車(chē)行業(yè)競爭激烈，規模生產(chǎn)問(wèn)題尚未解決，開(kāi)拓國內轎車(chē)市場(chǎng)的優(yōu)勢尚未形成，加入WTO后，將面臨外國轎車(chē)大量涌入的巨大壓力。1998年我國共生產(chǎn)162．78萬(wàn)輛汽車(chē)，比1997年只增加了2％。其中轎車(chē)50．71萬(wàn)輛，僅比1997年增產(chǎn)5．21％。我國轎車(chē)由于生產(chǎn)分散，經(jīng)濟規模較小，成本居高不下，價(jià)格是國際市場(chǎng)轎車(chē)價(jià)格的2－3倍。價(jià)格過(guò)高，以及國內轎車(chē)消費政策遲遲得不到調整、不配套，工薪階層既買(mǎi)不起車(chē)也養不起車(chē)，致使國內轎車(chē)消費市場(chǎng)開(kāi)拓緩慢，轎車(chē)行業(yè)的成長(cháng)困難重重，始終不能成為帶動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的主導產(chǎn)業(yè)。一汽轎車(chē)是目前國內唯一一家生產(chǎn)中高檔C級車(chē)的企業(yè)，具有一定的壟斷優(yōu)勢。但隨著(zhù)上海通用的“別克”、廣州本田的“雅閣”相繼出產(chǎn)，其市場(chǎng)占有率出現下降趨勢。該公司 1998年的主營(yíng)收入同比減少23．2％。該公司管理層為了對付日趨激烈的競爭，調整了產(chǎn)品結構，提出了“面向公務(wù)，更面向公眾”的口號，將推出包括小排量家庭轎車(chē)在內的系列新車(chē)型，以適應市場(chǎng)需求的結構變化。到4月12日，在已經(jīng)上市的汽車(chē)業(yè)公司中，已公布年報的1 9家公司，平均每股收益0．4276元，平均凈資產(chǎn)收益率13．48％，在上市公司中仍是名列前茅的。目前汽車(chē)進(jìn)口關(guān)稅為80％－100％，加入 WTO后，到2005年前將降至25％，汽車(chē)零部件進(jìn)口的平均關(guān)稅將降到1 0％，并取消汽車(chē)進(jìn)口配額。這將加大外國汽車(chē)企業(yè)和汽車(chē)零部件企業(yè)在國內市場(chǎng)上與我國企業(yè)的競爭。德?tīng)柛Ｆ��?chē)零部件公司駐中國的首席代表說(shuō)，這會(huì )給該公司在中國的15個(gè)合資企業(yè)帶來(lái)更多的競爭機會(huì )

。由于國際市場(chǎng)轎車(chē)價(jià)格只是國產(chǎn)車(chē)的1／3－1／4，即使加上25％的進(jìn)口稅，價(jià)格也將大大低于國產(chǎn)車(chē)，而且在質(zhì)量、款式和安全性方面也有很多優(yōu)勢，因此，可以預計加入WTO后對我國轎車(chē)業(yè)形成的沖擊將是最大的。

高科技產(chǎn)業(yè)

再次，高科技產(chǎn)業(yè)是我國成長(cháng)最快的行業(yè)，今后15年內每年將以20％－40％的速度增長(cháng)。我國加入世貿組織后，將執行國際性的信息技術(shù)協(xié)定即實(shí)現美國所推行的技術(shù)產(chǎn)品零關(guān)稅原則，我國對信息業(yè)產(chǎn)品的關(guān)稅將由目前平均13．3％降低為零。我國將在2005年不再對半導體、電腦、電腦產(chǎn)品、電信設備等信息技術(shù)產(chǎn)品征收關(guān)稅。除了實(shí)行零關(guān)稅之外，還將取消外商高科技企業(yè)為獲取國內市場(chǎng)份額而必須向我方轉讓技術(shù)和出口配額的做法，使高科技外商投資企業(yè)的投資環(huán)境更加寬松，技術(shù)優(yōu)勢得到加強，也將使美國等發(fā)達國家的公司可以從中獲得更大的國內市場(chǎng)銷(xiāo)售份額。這一領(lǐng)域的開(kāi)放將增加外國高科技產(chǎn)品的進(jìn)口和企業(yè)投資。這些將使我國高科技市場(chǎng)的競爭加劇，增加了我國企業(yè)自我開(kāi)發(fā)技術(shù)和進(jìn)行技術(shù)創(chuàng )新的壓力，我國高科技企業(yè)將會(huì )受到?jīng)_擊，高科技市場(chǎng)將出現嚴峻的爭奪市場(chǎng)的局面。

電信市場(chǎng)

電信市場(chǎng)將進(jìn)一步開(kāi)放。在電信領(lǐng)域，除了同意采用美國企業(yè)開(kāi)發(fā)的作為下一代攜帶電話(huà)方式的符號分段多重傳輸方式（CDMA）之外，我國將允許外資在所有電信服務(wù)業(yè)中占49％的股權，在增值服務(wù)和尋呼等服務(wù)業(yè)中占51％的股權。目前我國電話(huà)費約為美國的7倍，服務(wù)質(zhì)量因壟斷經(jīng)營(yíng)提高很慢，與國際水平差距較大，消費者的意見(jiàn)也較大。加入WTO后，將使我國電信市場(chǎng)由壟斷轉向激烈競爭，我國電信業(yè)提高技術(shù)和服務(wù)質(zhì)量以及降低價(jià)格的壓力加大，我國電信業(yè)也將通過(guò)提高競爭能力，再上新臺階。消費者將從中獲利。

金融保險

金融保險業(yè)。據統計，到今年2月底，外資金融機構和企業(yè)集團在華共設立了191家營(yíng)業(yè)性機構，總資產(chǎn)達360多億美元。為積極穩妥地推進(jìn)我國金融業(yè)對外開(kāi)放步伐，中國人民銀行已決定取消外資銀行在華設立營(yíng)業(yè)性分支機構的地域限制，從現在的上海、北京、天津、深圳等 23個(gè)城市和海南省擴大到所有中心城市，并批準美國多家大銀行的代表處升格為分行，批準多家外國銀行的深圳分行經(jīng)營(yíng)人民幣業(yè)務(wù)。在保險領(lǐng)域，允許4家外國保險公司設立分公司或設立合資企業(yè)。根據協(xié)議，參加WTO后，我國將在2005年之前允許外商獨資銀行經(jīng)營(yíng)銀行零售業(yè)全方位服務(wù)業(yè)務(wù)，并允許外國銀行在2005年之前開(kāi)辦人民幣業(yè)務(wù)，允許外國保險公司擁有50％的股權，并增加設立外國銀行和保險公司的城市。外資銀行和保險公司的進(jìn)入，將促使我國金融業(yè)加快改革步伐，改善服務(wù)質(zhì)量，提高競爭能力，推動(dòng)我國金融業(yè)整體素質(zhì)的提高。我國沒(méi)有開(kāi)放外國銀行向中國汽車(chē)業(yè)提供貸款的業(yè)務(wù)。我國證券市場(chǎng)也沒(méi)有向外國證券經(jīng)紀公司開(kāi)放。預計加入WTO后，我國B股市場(chǎng)的資金量將會(huì )增加，對A股市場(chǎng)的長(cháng)期發(fā)展也是有利的，但對于個(gè)股，會(huì )因不同產(chǎn)品和不同行業(yè)受到加入WTO的利好或沖擊而程度不同地出現一定的變化和調整。我國證券業(yè)要抓緊時(shí)間，提高整體素質(zhì)，按國際競爭的水準調整自己的戰略，以迎接未來(lái)面對外國大投資銀行的競爭和挑戰。��

其他行業(yè)

在化工醫藥行業(yè)，加入WTO后，醫藥產(chǎn)品的進(jìn)口關(guān)稅將降低到WTO規定的水平，即降至5.5％－6.5％的水平，進(jìn)口藥品會(huì )增加。木材和造紙

業(yè)的進(jìn)口關(guān)稅將從目前的12％－25％降低到5％－7％。我國造紙業(yè)面臨的是雙重影響，進(jìn)口木漿價(jià)格下降，將有利于我國造紙業(yè)的發(fā)展，但外國紙品進(jìn)入將沖擊國內的紙品市場(chǎng)�；�工醫藥行業(yè)外國大公司的開(kāi)發(fā)研究和產(chǎn)品質(zhì)量?jì)?yōu)勢明顯，木材和造紙業(yè)外國大公司的資源優(yōu)勢明顯，它們的進(jìn)入會(huì )對我國化工醫藥、木材、造紙業(yè)的企業(yè)形成嚴峻的競爭局面。在商業(yè)領(lǐng)域我國將撤銷(xiāo)對外國企業(yè)批發(fā)商品的禁令，對我國國有商業(yè)企業(yè)的批發(fā)業(yè)務(wù)形成激烈競爭。在旅游酒店業(yè)，外商獨資飯店將在3年后進(jìn)入我國市場(chǎng)，它們的跨國經(jīng)營(yíng)和國際標準管理存在競爭優(yōu)勢，我國旅游酒店業(yè)也將面臨更激烈的競爭。在電影業(yè)，我國在加入世貿組織后3年內將允許外資在中國影院占50％以上的股份。這對于擁有外國電影版權、先進(jìn)影院設備和管理經(jīng)驗的外國電影公司占有一定優(yōu)勢。外資進(jìn)入影視業(yè)，一方面會(huì )促進(jìn)中國電影市場(chǎng)的繁榮，另一方面也會(huì )給我國電影業(yè)帶來(lái)不小的沖擊。��

加入WTO，既給我國經(jīng)濟發(fā)展帶來(lái)機遇，也使我們面臨挑戰。為了充分利用加入WTO帶來(lái)的有利因素，同時(shí)又要把加入WTO對不同行業(yè)的沖擊減至最低程度，我國政府部門(mén)、行業(yè)和企業(yè)都要抓緊時(shí)間，做好加入 WTO的充分準備。政府部門(mén)需要加強政策研究和宣傳，加大宏觀(guān)經(jīng)濟調控、政策協(xié)調和立法的力度。我國各類(lèi)企業(yè)應該利用關(guān)稅降低尚未到位的今后這幾年，奮力拼搏，自強不息，盡快增強自己的競爭能力。工商企業(yè)特別是大企業(yè)，應了解WTO的有關(guān)文件規定，尤其是與各企業(yè)本身直接相關(guān)的條款，還要分析我國加入WTO后對本行業(yè)及企業(yè)自身的正面和負面影響，盡早制訂應對措施。

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