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　　中新社北京一月十五日電(記者朱大強)中國最高人民法院副院長(cháng)李國光今天在法院受理證券市場(chǎng)有關(guān)民事侵權糾紛案件新聞發(fā)布會(huì )上表示，最高人民法院在調查論證的基礎上，經(jīng)慎重研究后，決定有條件地逐步受理證券市場(chǎng)民事侵權糾紛。待市場(chǎng)條件和法律條件進(jìn)一步成熟后，人民法院必將無(wú)保留地依法受理和審理各類(lèi)證券市場(chǎng)民事侵權糾紛案件。

　　他說(shuō)，因內幕交易、操縱市場(chǎng)、虛假陳述等證券市場(chǎng)違法違規行為而引發(fā)的民事侵權糾紛，人民法院過(guò)去受理的為數不多，即便受理也都未進(jìn)入實(shí)體審理。

　　李國光還說(shuō)明了去年九月最高人民法院對證券市場(chǎng)上發(fā)生的因內幕交易、操縱市場(chǎng)、虛假陳述等侵權行為而引起的民事賠償糾紛案件下發(fā)“暫不受理”通知的目的，一是為人民法院受理此類(lèi)案件的準備工作贏(yíng)得時(shí)間。因為不成熟的證券市場(chǎng)中，侵權行為存在于股票發(fā)行和交易各階段，不僅參與侵權的機構和自然人有一定的數量，而且被侵權對象和訴訟參與人數、案件數量亦不在少數。在目前可資具體操作的法律、法規尚不健全的情況下，人民法院應當有一段準備時(shí)間，進(jìn)行必要的調查研究和訴訟準備。否則，可能對審判工作帶來(lái)被動(dòng)。

　　二是考慮證券市場(chǎng)的相對穩定。人民法院如全面介入，受理和審理各類(lèi)民事侵權糾紛案件，有可能使中國證券市場(chǎng)產(chǎn)生較大波動(dòng)。不利于證券市場(chǎng)在保持基本穩定中實(shí)現規范，逐步消除違法違規現象；也不利于籌資和融資、逐步解決非流通股的流通和國有股減持問(wèn)題、公司治理結構諸多目標的實(shí)現。

　　李國光說(shuō)，人民法院受理和審理證券市場(chǎng)民事侵權糾紛案件，積極出臺相應司法解釋?zhuān)瑹o(wú)疑對建立和完善證券市場(chǎng)上侵權民事責任制度具有迫切和重要的意義。只有人民法院受理和審理各類(lèi)證券市場(chǎng)民事侵權糾紛案件，才能真正建立和完善民事侵權責任制度。

　　李國光細說(shuō)法院受理證券市場(chǎng)民事侵權案件問(wèn)題

　　中新社北京一月十五日電 (記者 朱大強)中國最高人民法院副院長(cháng)李國光今天在受理證券市場(chǎng)有關(guān)民事侵權糾紛案件新聞發(fā)布會(huì )上說(shuō)，盡管法院目前暫只有條件地受理和審理因虛假陳述引發(fā)的民事侵權糾紛案件，但這是推動(dòng)中國證券市場(chǎng)法制化進(jìn)程的一項重大舉措。

　　李國光就今天發(fā)布的《關(guān)于受理證券市場(chǎng)因虛假陳述引發(fā)的民事侵權糾紛案件有關(guān)問(wèn)題的通知》有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了說(shuō)明。

　　他說(shuō)，關(guān)于設立行政決定前置程序問(wèn)題，考慮到現階段中國證券市場(chǎng)虛假陳述等侵權行為時(shí)有發(fā)生，目前如果沒(méi)有民事訴訟前置程序屏障，案件數量可能很大，設置該程序，在目前法律框架下是非常必要的。更主要的是中國《民事訴訟法》規定，原告人提起訴訟的條件之一就是必須有具體的訴訟請求和事實(shí)理由。以證券監管機構作出生效處罰決定為受理虛假陳述民事賠償案件的前提，可以解決原告在起訴階段難以取得相應證據的困難。

　　李國光說(shuō)，關(guān)于訴訟形式，盡管采取單獨訴訟和共同訴訟這兩種訴訟方式，很可能使受訴人民法院審判任務(wù)相應增加。但因單獨訴訟(包括共同訴訟)參與人相對固定、案情相對簡(jiǎn)單，賠償責任和賠償數額較易確定，故而是可行的。至于集團訴訟，由于訴訟參與人數可能眾多，情況會(huì )很復雜。特別是各個(gè)當事人買(mǎi)入、賣(mài)出股票的時(shí)間、數量、價(jià)位均會(huì )有所不同，目前難以通過(guò)集團訴訟的方式來(lái)解決。同時(shí)，以集團訴訟的方式處理也容易影響審判工作順利進(jìn)行，對證券市場(chǎng)秩序和社會(huì )的穩定易產(chǎn)生較大影響。

　　關(guān)于管轄法院?jiǎn)?wèn)題，李國光說(shuō)，由于證券市場(chǎng)侵權民事糾紛案件在事實(shí)認定和法律適用方面存在相當的難度，故目前在對此類(lèi)案件的級別管轄上規定為由直轄市、省會(huì )市、計劃單列市或經(jīng)濟特區中級人民法院作為一審管轄法院。同時(shí)考慮到證券市場(chǎng)民事侵權行為地不具有唯一性且存在認定難度，故規定該類(lèi)案件地域管轄以中國《民事訴訟法》確立的原告就被告原則確定。

　　談到逐步建立和完善證券市場(chǎng)上侵權民事責任制度的具體意義時(shí)，李國光說(shuō)，第一、對受到不法行為損害的投資者通過(guò)民事賠償補救，從而保障投資者合法權益。

　　第二、可以有效地制裁不法行為和遏止各種侵權行為的產(chǎn)生。中國證券市場(chǎng)處于初創(chuàng )階段，與市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)達國家的證券市場(chǎng)相比具有不成熟、不完善的特征。只有建立和完善了證券市場(chǎng)上侵權民事責任制度，才能使任何不法行為者在從事不法行為后，都有可能被推上民事賠償訴訟的被告席，而無(wú)論其是否已經(jīng)承擔相應的行政或者刑事責任。

　　第三、賦予了廣大投資者對證券市場(chǎng)所有參與者行為的監督權利。只有通過(guò)追究民事責任的方式，鼓勵受到侵害的投資者通過(guò)民事訴訟獲得賠償，才能更大地調動(dòng)廣大投資者參與對市場(chǎng)監控的積極性。各種違法違規行為受到來(lái)自證券市場(chǎng)內部的有效監督，是任何行政監管和執法部門(mén)無(wú)法比擬的。

　　第四、可以充分發(fā)揮人民法院最終解決民事糾紛的功能。在市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，充分發(fā)揮民事責任功能，由被侵權人提起民事訴訟，有利于對市場(chǎng)監管職能的發(fā)揮，這也是WTO有關(guān)協(xié)議對成員國司法救濟的明確要求。