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　　中新社福州六月六日電(記者 羅欽文)著(zhù)名經(jīng)濟學(xué)家吳敬璉今天在這里舉行的“民營(yíng)企業(yè)發(fā)展論壇”上指出，中國公司治理現存諸多弊端，亟需完善機制建立現代企業(yè)制度。

　　現任國務(wù)院發(fā)展研究中心高級研究員、全國政協(xié)常委和經(jīng)濟委員會(huì )副主任的他應邀出席論壇，并作了題為“公司治理”的專(zhuān)題演講。他指出，中國公司治理目前存在六大問(wèn)題：

　　一是股權結構不合理。上市公司大部分股權仍由政府持有，國有股和國有法人股占了全部股權的百分之五十四，第二大股東的持股量與第一大股東相差懸殊；有國家背景的董事在董事會(huì )中占絕對優(yōu)勢，平均占董事人數的百分之七十五點(diǎn)五。

　　二是“授權投資人”制度。黨政領(lǐng)導機關(guān)完全授權“授權投資機構”控制上市公司，不利于上市公司新體制的進(jìn)一步完善，而且“授權投資機構”與上市公司關(guān)系不明晰，使母公司“掏空”上市公司的丑聞時(shí)有發(fā)生。

　　三是“多級法人制”。許多集團公司保存公開(kāi)或隱蔽的“多級法人制”，存在資金分散、內部利益沖突、“利益輸送”的弊病。

　　四是董事會(huì )、監事會(huì )存在缺陷，表現為缺乏必要機制保障全體董事嚴格遵守義務(wù)，維護股東和其他利益相關(guān)者的利益；獨立的非執行董事缺乏保護中小股東權益的能力與動(dòng)力；過(guò)分突出董事長(cháng)的地位和作用，與董事會(huì )以集體身份起作用的特征相矛盾。

　　五是董事會(huì )與執行層之間關(guān)系不順。董事會(huì )與執行層高度重合，或者執行董事在董事會(huì )中占優(yōu)勢，導致“內部人控制”；董事長(cháng)、CEO都由上級黨政機構“一紙任命”，無(wú)法形成制衡；《公司法》關(guān)于董事長(cháng)是公司“法定代表人”的規定使董事長(cháng)成為真正的CEO。

　　六是公司執行機構有弊端。執行層往往缺乏股東價(jià)值的觀(guān)念；對CEO授權不足，無(wú)法形成有力的生產(chǎn)指揮系統；沿用“集體領(lǐng)導”方式造成決策失誤和無(wú)人負責現象，沿用過(guò)去的薪酬制度對執行人員缺乏足夠激勵；由被激勵者自定薪酬導致腐敗。

　　吳敬璉據此提出，完善中國公司治理要解決“一股獨大”的股權結構問(wèn)題，使多元持股制的優(yōu)越性得以發(fā)揮；以事業(yè)部制取代多級法人制，實(shí)行全公司集中統一的財務(wù)管理；確立獨立的國有股股權行使機構；完善董事會(huì )工作程序，加強董事會(huì )對執行層的監督；建立強有力和具有問(wèn)責制的執行機構，建立由所有者主導的經(jīng)理人員薪酬激勵體系，在規范證券市場(chǎng)的基礎上加強對上市公司的監管。(完）