中新網(wǎng)10月11日電 據經(jīng)濟參考報報道，世界銀行行長(cháng)沃爾福威茨表示，他最多干完五年一個(gè)任期，希望在任期內做些有價(jià)值的事情，比如說(shuō)幫助受援國建立完善的金融機構，鼓勵開(kāi)放政策等，但就眼下而言，這位行長(cháng)最有價(jià)值的工作居然是清除行內的腐敗官員的貪腐行為。
事情得從最近在行內傳得沸沸揚揚的一個(gè)名叫比恩的中層官員的腐敗案例說(shuō)起。
現年56歲的比恩是該行非洲部一名項目經(jīng)理，所謂的“經(jīng)濟專(zhuān)家”。1983年他走出破產(chǎn)法院時(shí)口袋里只剩下10美元，在隨后的六年時(shí)間里，靠“分析預測”維持生計。1989年，他在世行總部謀到了一份工作，年薪5.4萬(wàn)美元。
比恩在進(jìn)入世行非洲部后不久就擔任了由該行資助的“公眾設施解困就業(yè)執行部(AGETIP)”項目經(jīng)理。之后，此人時(shí)來(lái)運轉，1993年，他出手45.5萬(wàn)美元在弗吉尼亞州的郊區豪華住宅區購置占地三英畝的房產(chǎn)一套，旋即又拿出20萬(wàn)美元裝修。而后，他又在幾內亞比紹為他的非洲女友購置了一套價(jià)值30萬(wàn)美元的兩層樓別墅。據調查，他還在瑞士銀行擁有250萬(wàn)美元的巨額存款，比恩辯稱(chēng)這是他老岳父留給他們的遺產(chǎn)，可是，調查顯示，他老岳父去世時(shí)分文未留。
比恩的暴富無(wú)疑同他手中的項目有關(guān)，簡(jiǎn)單地說(shuō)，獲得世行貸款配額的國家首先得同代表世行的非政府組織或者AGETIP接洽，因為AGETIP負責非洲國家的公共設施，如公路、人行道和公園等的投資。據世行非洲部官員說(shuō)，這一項目已經(jīng)為非洲借貸國創(chuàng )造了“無(wú)數的就業(yè)機會(huì )”，為此，比恩也頻頻訪(fǎng)問(wèn)非洲國家以“監督”這些項目的進(jìn)展——其中奧秘，不言自明。
1995年5月，第一封舉報信從非洲飛到了世行總部，舉報人是當地的一名“企業(yè)家”，他指責比恩在項目的實(shí)施過(guò)程中“收受賄賂”�！靶酗L(fēng)辦”官員不敢怠慢，因為AGETIP是該行在非洲的“一個(gè)極其成功的援助項目”�？墒鞘佬幸恢钡�1997年才派出第一個(gè)審計組趕赴塞內加爾審查。1998年4月，審計結論是：AGETIP的工作“極其出色”，比恩“無(wú)違規行為”，因此“本案結束”。
但是，事情并沒(méi)有到此結束，因為還有人不斷在舉報，世行于是再派人調查，這次索性對AGETIP的五個(gè)非洲國家的20多個(gè)項目逐一進(jìn)行審計，終于發(fā)現立刻大量的違規事件，其中包括高額的顧問(wèn)費、競標操縱、支付大筆名目不清的“勞務(wù)費”以及資助其非洲女友買(mǎi)房的費用等等。
2001年“行風(fēng)辦”調查組進(jìn)一步對比恩的收入和支出進(jìn)行調查，發(fā)現比恩擁有多個(gè)銀行賬號，事實(shí)證明他的收入“完全與支出不能吻合”。世行隨即向司法部報告這一情況，令人費解的是司法部居然以“數額太小”而不予立案，甚至懶得“順藤摸瓜”地繼續追查。
一直到去年在沃爾福威茨出任世行行長(cháng)后，聯(lián)邦調查局和世行內部調查組才在新行長(cháng)的強烈質(zhì)疑下重新開(kāi)始調查工作。在取得新的證據后，司法部門(mén)開(kāi)始介入，比恩被停職。比恩的律師對此非常不滿(mǎn)，認為這是“侵權行為”。比恩本人拒絕接受任何采訪(fǎng)。
比恩律師的話(huà)并不是空穴來(lái)風(fēng)，這也是沃爾福威茨面臨的又一煩心事�！睹绹侣勁c世界報道》今年初對世行官員的道德操守和腐敗行為進(jìn)行了長(cháng)達四個(gè)月的調查，據悉，發(fā)現是“驚人的“。
首先是貪腐規模驚人，因為內部官員的貪婪而導致世行每年“至少損失20%的貸款基金”。新行長(cháng)已經(jīng)向世行2.6萬(wàn)名雇員和顧問(wèn)發(fā)出警告，“不管涉及什么人，凡膽敢貪污和騙貸者，必將嚴懲不貸”。問(wèn)題是查誰(shuí)呢？非洲南部國家和地區是“重災區”，那里有三億人一天收入不到一美元，是世行的重點(diǎn)扶助地區，比恩案也是在那里暴露的，早在1995年，就有人揭發(fā)比恩負責的20個(gè)說(shuō)法語(yǔ)的非洲國家的六億美元的項目資金“被大規模地盜竊”，但到現在比恩的案子仍然是“懸而未決”。
其次是“瓶頸效應”驚人，也就是說(shuō)調查阻力重重，難以得到有效進(jìn)展。世行“行風(fēng)辦”工作人員僅20余人，可積壓的需要調查的案子近400起，且不說(shuō)人手的匱乏，據前行長(cháng)沃爾芬森透露，關(guān)鍵在于該辦負責人的“低效和無(wú)能”。此人于去年退休，但堅持認為該辦在他的領(lǐng)導下是“卓有成效”的。新行長(cháng)已投資500萬(wàn)美元并增加人手，決心“一查到底”，但案件的復雜性和全球調查的難度使誰(shuí)也不敢對前景感到樂(lè )觀(guān)。
第三是漫不經(jīng)心的工作態(tài)度驚人。例如，去年在獲悉印度方面有人利用劣質(zhì)藥品大肆騙貸的信息后，該行高級主管仍然批準援建該醫療項目，在沃爾福威茨的強行干預下，才暫停該項目的資助，這引起印度方面的極大不滿(mǎn)。在肯尼亞和剛果等國家，都發(fā)生過(guò)類(lèi)似的事情。
第四是調查取證的難度驚人。因為世行調查難免被認為是干預受援國內政，因此幾乎不可能得到當事國有關(guān)部門(mén)的配合，何況誰(shuí)也搞不清楚不配合的原因是什么。
第五是世行內部開(kāi)支驚人。據悉，世行多名高級官員享受豐厚的免稅年薪、子女免費教育和配偶每年3500美元的津貼。27名副行長(cháng)平均年薪達25萬(wàn)美元。每年支出的顧問(wèn)咨詢(xún)費達1.5億美元，一名顧問(wèn)三年內就從世行掙到140萬(wàn)美元的“顧問(wèn)費”。
凡此種種，使沃爾福威茨不得不耐住性子，在看到世行一年來(lái)的“反腐進(jìn)展”的同時(shí)，也看到了世行“反腐斗爭”的長(cháng)期性和艱巨性，是另一條戰線(xiàn)的“伊拉克戰爭”。(方舟)
